Рынок труда: занятость, безработица и экономические циклы. Рынок труда и виды безработицы Рынок труда безработица ее причины и последствия

Министерство образования и науки российской федерации

ФГБОУ ВПО

Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского

Финансовый факультет

Кафедра теории экономики

Направление «Экономика»

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: «Макроэкономика»

Рынок труда: занятость и безработица

Выполнил: студент 1 курса, группы 13Э12,

Шукюров Мехман Муслум Оглы

Проверила: Воронина Алла Сергеевна

Нижний Новгород - 2014

Введение

Глава 1. Рынок труда: занятость и безработица

1 Определение, структура, значение рынка труда, его виды

2 Понятие занятости, сущность безработицы

3 Социально-экономические последствия безработицы

Глава 2. Анализ занятости населения и безработицы

1 Уровень безработицы в Российской Федерации

2 Статистические данные занятости и безработицы

3 Уровень безработицы в Нижнем Новгороде

Глава 3. Методы борьбы с безработицей

1 Состояние и прогнозирование ситуации на рынке труда

2 Основные методы борьбы с безработицей

Заключение

Список литературы

Введение

Актуальность проблемы исследования. Занятость населения и безработица являются одними из самых значимых проблем в мире. Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики любого государства. Особенно безработица обостряется в тех странах, где происходит переход к иной системе экономики. В настоящее время такой переход к рыночным отношениям осуществляется в России, и в связи с этим возникают большие трудности, социально-экономические проблемы, которые, в свою очередь, обуславливают возникновение безработицы. Страдает экономическая система, которая при неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы работает, не достигая границы своих производственных возможностей. Немалый урон наносит безработица и человеку, не давая им приложить свое умение в том или ином роде деятельности, влечет за собой потерю дохода, а следовательно снижение жизненного уровня. Люди переносят серьезный психологический стресс, появляется неуверенность в себе, в будущем. Поэтому политики во время своей предвыборной кампании уделяют так много места обещаниям создания рабочих мест.

Из вышесказанного можно сделать вывод, что показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки ее эффективности. Изучение безработицы позволяет определить ее причины, а также совершенствовать меры государственной политики, которые влияют на занятость.

1. Глава. Рынок труда: занятость и безработица

.1 Определение, структура, значение рынка труда, его виды

Рынок труда - это система экономических методов, механизмов и институтов, обеспечивающих вовлечение экономически активного населения, трудоспособных граждан в народнохозяйственный оборот и использование их рабочей силы как товара, равновесная цена и количество которого определяется взаимодействием спроса и предложения.

Функции рынка труда определяются ролью труда в жизни общества, когда труд является важнейшим источником дохода и благосостояния. С экономической точки зрения труд - важнейший производственный ресурс. В соответствии с этим выделяют две главные функции рынка труда:

Социальная функция заключается в обеспечении нормального уровня доходов и благосостояния людей, нормального уровня воспроизводства производственных способностей работников.

Экономическая функция рынка труда заключается в рациональном вовлечении, распределении, регулировании и использовании труда.

Рынок труда выполняет ряд стимулирующих функций, способствующих конкурентоспособности между его участниками, повышению заинтересованности в высокоэффективном труде, повышении квалификации и перемены профессии.

Рынок труда можно определить как место или процедуру, где работодатели и работники договариваются об условиях найма, заработной плате, социальных выплатах и льготах, условиях труда и т.п. Это одна из сторон двойственной природы рынка труда. Другая, более широкая, заключается в том, что рынок труда есть система трудовых отношений, отражающих уровень социального развития и достигнутый на данный период баланс интересов между участвующими на рынке труда субъектами: работодателями, работниками, государством, профсоюзами и посредниками. Правильная организация маркетинга в области трудовых отношений предполагает классификацию рынка труда по следующим критериям:

пространственная среда;

временные параметры;

степень регулируемости;

степень организации;

сегментация.

По критериям пространственной сферы рынка труда можно различить применительно к условиям отдельного государства с его специфическим типом и соответствующим административным делением: федеративный (национальный) рынок труда, республиканские рынки труда, краевые, областные рынки труда, рынки труда крупнейших мегаполисов, городские рынки труда, районные рынки труда, сельские рынки труда. На уровне межгосударственных отношений можно вести речь о международном рынке труда, а также о рынках крупных межгосударственных регионов.

По критериям временных параметров рынка труда можно различать текущий (реальный), перспективный, потенциальный и прогнозируемый рынки труда.

По критерию степени регулируемости рынок труда в контексте всей рыночной экономики может быть регулируемым и нерегулируемым. Нерегулируемому рынку присуще практически полное отсутствие социальной защищённости трудящихся, гарантий занятости, охраны труда, социальных гарантий в обмен на предоставление работникам определённого материального вознаграждения. Регулируемый рынок труда предполагает развёрнутую нормативную базу, на основе которой строятся взаимоотношения между субъектами рынка труда. На регулируемом рынке труда главная роль принадлежит государству, которое берёт на себя часть социальных издержек по воспроизводству рабочей силы, особенно среди неимущих слоёв населения.

По критерию организации различают организованный и неорганизованный рынки труда. Организованный рынок труда предполагает два аспекта его качественной характеристики: по институализации и структуризации. К институтам рынка труда можно отнести систему отношений партнёров, выступающих на рынке труда. Под структуризацией рынка труда понимается подразделение его на ряд видов, характеризующихся общими признаками (по демографическим признакам, профессиональным чертам, сегментам, формам занятости).

По критерию сегментации различают рынок преимущественно физического труда, рынок преимущественно умственного труда, рынок преимущественно творческого труда, рынок труда менеджеров и специалистов.

Немаловажное значение в подвижности рынка труда имеет развитость его инфраструктуры, призванной своевременно обеспечить полной и достоверной информацией о наличии свободных рабочих мест и структуре имеющейся незанятой рабочей силы. Речь идёт о биржах труда, бюро по трудоустройству, от организации работы которых зависит быстрота и чёткость функционирования рынка труда. Однако не следует упрощать и ограничивать рынок труда биржей труда и другими институтами по трудоустройству. В связи со спецификой рынка труда, с высокой степенью его зарегулированности торг начинается гораздо раньше на всех уровнях отношений найма. Поэтому биржа труда - важное инфраструктурное звено рынка труда, но всего лишь один из институтов системы отношений найма.

Вывод: Безработица - одна из важнейших макроэкономических проблем. Безработица - социально-экономическое явление, которое существует даже в условиях полного использования ресурсов. Безработным считается человек, который не имеет работы или какого-то иного дохода, ищущий работу и готовый приступить к ней.

Следует различать следующие формы безработицы:

Фрикционная вызванная переменой рабочих мест, т.е. это период между увольнением с одного места работы и поступлением на другое. Такая безработица непродолжительна, она длится от одного до трёх месяцев.

Структурная безработица вызвана действием научно-технического прогресса, существованием диспропорций в развитии отраслей, а также географическим распределением рабочих мест. Следует заметить, что рынок труда, в отличие от рынков товаров и услуг, менее подвижен, менее информативен. Несоответствие профессиональной подготовки безработных характеру спроса на рынке труда ограничивает мобильность рабочей силы.

Циклическая безработица обуславливается спадом производства. Она затрагивает все сферы и отрасли экономики.

Безработица порождает как чисто экономические проблемы - недопроизводство валового национального продукта, так и социальные - нищета, преступность, социальные волнения. Поэтому государственная политика борьбы с безработицей должна быть направлена на достижение естественного (полного) уровня занятости. При этом следует учитывать, что сокращение безработицы может вызвать рост инфляции. Эта зависимость описывается кривой Филлипса.

Говоря о причинах безработицы, следует заметить, что сама рыночная форма организации хозяйства неизбежно порождает безработицу, ибо она предполагает:

разорение части предприятий;

накопление капитала в условиях технического и научного прогресса;

диспропорциональность в динамике потребления, сбережений и инвестиций;

циклический характер производства;

несовершенство конкуренции на современном рынке в целом и прежде всего на рынке труда.

Рынок труда - это система экономических методов, механизмов и институтов, обеспечивающих вовлечение экономически активного населения, трудоспособных граждан в народнохозяйственный оборот и использование их рабочей силы как товара.

Важную функцию на рынке труда выполняют биржи труда, бюро по трудоустройству, от работы которых зависит быстрота и чёткость функционирования рынка труда. В их задачу входит своевременное информирование населения о наличии свободных рабочих мест и структуре имеющейся незанятой рабочей силы.

.2 Понятие занятости, сущность безработицы

Занятость - одна из важнейших социально-экономических проблем рыночной экономики. В соответствии с концепцией рабочей силы, отвечающей международным стандартам, занятость и безработица рассматриваются как две взаимодополняющие характеристики. При этом обычно спрос на труд превышает существующий объем занятости, что обусловливает наличие безработицы. Перед статистикой занятости и безработицы стоят следующие задачи:

сбор данных о численности занятых и безработных как составных частях рабочей силы;

измерение уровня занятости и безработицы с целью изучения состояния, тенденций на рынке труда;

изучение трудоустройства населения для оценки ситуации на рынке труда и ее прогнозирования;

изучение состава занятых и безработных с тем, чтобы разработать программу занятости;

измерение взаимосвязи между занятостью, доходом, содержанием и другими мотивациями труда с целью разработки программы занятости.

Выполнение этих задач создает условия для измерения предложения рабочей силы и ее фактического использования. Их решение основывается на сочетании ряда источников информации.

Важным источников информации о численности безработицы являются данные служб занятости, объединивших в 1991 г. ранее действовавшие центры и бюро по трудоустройству граждан. Работники служб занятости ведут первичную учетную документацию по трудоустройству и занятости населения, в которую входят карточка персонального учета гражданина, ищущего работу, №1 и карточка обратившегося в службу занятости за консультацией №2, а также ежемесячно представляют в органы государственной статистики «Отчет о трудоустройстве и занятости населения». Однако не все нуждающиеся в работе обращаются к услугам служб занятости. В них фиксируется лишь численность официально зарегистрированных безработных (на конец периода: месяца, квартала, года).

Наряду с данными текущей отчетности, для оценки общей численности безработных начиная с 1992 г. используются материалы выборочных исследований населения по проблемам занятости: с 1999 г. они проводятся ежеквартально на последней неделе второго месяца квартала. Обследованию в течение недели подлежат 60 тыс. граждан в возрасте 15-72 лет. Высокая верхняя возрастная граница позволяет уточнить возможное участие на рынке труда пенсионеров, а низкая - подростков. Результаты обследования позволяют оценить численность безработных, их распределение по обстоятельствам незанятости, по способам поиска работы. Последнее особенно важно, так как рынок труда может функционировать как в организованной, так и в неорганизованной форме.

Под экономически активным населением (рабочей силой) подразумевается часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Численность экономически активного населения измеряется по отношению к определенному периоду и включает занятых и безработных. Экономически активное население, предлагающее свой труд для производства товаров и услуг, включено в Систему национальных счетов ООН. Численность экономически активного населения оценивают по данным выборочных обследований населения по проблемам занятости. В международных стандартах рекомендуется указывать минимальный возраст, принятый при измерении экономически активного населения. Он может быть принят на уровне 6 лет (Египет), 10 лет (Бразилия) и повышается до 16 лет (США, Швеция). В большинстве стран он составляет 14-15 лет. В некоторых странах предусмотрены два минимальных предела: более низкий - для получения информации об экономической деятельности и несколько более высокий - для группировки экономически активного населения: например, в Канаде - 14 и 15 лет, Индии - 5 и 15, Венесуэле - 10 и 15, в России - 15 и 16 лет.

Помимо минимального в ряде стран установлен максимальный возраст. Это означает, что лица старше его исключаются из расчета численности экономически активного населения. Например, в Дании, Швеции, Норвегии, Финляндии установлен верхний предел в 74 года. В России при проведении обследований населения по проблемам занятости ограничиваются возрастом в 72 года. Вместе с тем при дальнейшей группировке населения на занятых и безработных, как и в большинстве стран, максимальный возраст не установлен.

Чтобы иметь представление об уровне экономической активности населения страны (региона), определяется доля экономически активного населения в общей численности населения.

Более точно уровень экономической активности населения определяется как отношение численности населения не ко всему населению, а к его численности в возрасте от 15 до 72 лет, потому что эта возрастная группа участвует в выборочных обследованиях. Так, на конец ноября 1999г. по данным выборочного обследования населения по проблемам занятости из общей численности населения в возрасте 15-72 лет 109,4 млн. человек экономически активное составило 69,7 млн. человек.

Следовательно, уровень экономической активности населения окажется равным 63,7% среди населения данной возрастной группы. Наибольшей трудовой активностью обладают люди трудоспособного возраста (в России женщины 16-54 лет и мужчины 16-59 лет). Поэтому рассчитывается также уровень экономической активности населения в трудоспособном возрасте (78,4% на конец ноября 1999 г.) как отношение численности экономически активного населения трудоспособного возраста к численности населения в трудоспособном возрасте.

Для каждой возрастной группы характерен свой уровень экономической активности. Желание работать систематически возрастает до возраста 35-39 лет (в некоторые годы до 40-44 лет) и далее постепенно убывает.

Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения не занята в производстве товаров и услуг, хотя желает трудиться в качестве наемных работников. Речь идет о превышении предложения рабочей силы над спросом на нее.

Современные экономисты признают, что безработица является неотъемлемой частью современного рынка труда. Считается, что безработица отражает экономическую целесообразность использования ресурсов, поскольку позволяет предпринимателям нанимать наиболее квалифицированных и старательных работников, отсеивая "неумех" и лентяев.

Спрос на рабочую силу зависит от величины капитала, затрачиваемого на рабочую силу, или переменного капитала. Относительное сокращение этого капитала влечет за собой относительное сокращение спроса на рабочую силу. Накопление капитала ведет к вытягиванию в производство все меньшей добавочной рабочей силы.

Рост технического строения, охватывающий новые капиталы, распространяется в дальнейшем и на старые, ранее функционировавшие капиталы. Каждый капитал c течением времени должен быть обновлен, так как все элементы основного капитала, в конце концов, изнашиваются. Но при обновлении старого капитала его техническое строение обычно не остается неизменным, оно повышается. Это ведет к абсолютному сокращению спроса на рабочую силу, к вытеснению из производства части ранее занятых рабочих.

Образование и рост безработицы представляют собой специфический закон народонаселения. Суть закона народонаселения состоит в том, что наемная рабочая сила, способствуя росту прибыли, создает источник для накопления капитала, последний же - через механизм роста технического строения капитала - порождает промышленную армию безработных. B этой связи безработные представляют собой относительное перенаселение. Рабочая сила становится избыточный по отношению к спросу, предъявляемому на нее. Это вовсе не означает, что имеется абсолютный избыток населения.

Коренная причина образования безработицы - рост технического строения капитала.

Таким образом, промышленная резервная армия является порождением накопления капитала в условиях рыночной экономики.

Безработица - это когда часть активного населения не может найти работу, становится "излишним" населением - резервной армией труда. Безработица усиливается во время экономических кризисов и последующих депрессий в результате резкого сокращения спроса на рабочую силу.

1.3 Социально-экономические последствия безработицы

Суждения о социально-экономических последствиях безработицы неоднозначны и зависят, преимущественно от того, о каком уровне безработицы идет речь. Некоторые исследователи, в основном неоклассического направления, отмечают, что умеренная безработица имеет ряд позитивных последствий: формирует мобильный резерв рабочей силы, который можно задействовать при расширении производства: сдерживает требования профсоюзов в части повышения заработной платы, а значит, снижает предполагаемый уровень инфляции; усиливает трудовую мотивацию занятых, так как гарантии занятости и опасения потерять работу начинают выступать в качестве самостоятельного стимула к труду.

Вместе с тем несомненны и негативные последствия безработицы, прежде всего циклической. Главный негативный экономический эффект - недоиспользование экономического потенциала общества, когда реальный ВНП существенно меньше потенциального. Отрицательная зависимость между уровнем безработицы и объемом ВНП названа законом Оукена, по имени американского экономиста А. Оукена, которой первым исследовал эту связь в начале 60-х годов XX века.

По Оукену, при неизменном уровне безработицы существует закономерность, согласно которой темп роста реального ВНП, обусловленный ростом населения, накоплением капитала и техническим прогрессом, составляет порядка 2,7%-3%, Именно такой ежегодный прирост реального ВНП необходим, чтобы уровень безработицы не возрастал.

На основе эмпирических исследований А. Оукен выявил, что каждый процентный пункт увеличения уровня безработицы по сравнению с ее естественным уровнем обусловливает снижение реального объема ВНП относительно его потенциальной величины на два процентных пункта.

Избыток предложения труда (циклическая безработица) ведет к снижению уровня жизни населения: создаются предпосылки для снижения цены труда, а значит, доходов занятых, работающих по найму; доходы потерявших работу сокращаются до уровня пособия по безработице. Как следствие, сокращаются потребительский спрос и уровень сбережений, что становится причиной дальнейшего экономического спада.

Хочется отметить, что социально-экономические последствия безработицы - это самая животрепещущая проблема. К экономическим последствиям роста безработицы следует отнести изменение требований к нанимаемым работникам, структурные сдвиги на рынке труда, усиление нагрузки на социальную инфраструктуру и др.

Для социальных последствий роста безработицы характерным является утрата работниками квалификации, обострение криминогенной обстановки в стране. Также это депрессия, самоубийство и необходимость психиатрического лечения в стационаре.

Среди медицинских проблем - нарушение здоровья, вызванное стрессами (в частности, болезни сердца и почек, алкоголизм и цирроз печени). Стрессы, вызванные безработицей, могут сократить продолжительность жизни и, следовательно, повысить уровень смертности.

Существует связь между ухудшением отношений в семье (нарушением функционирования семьи) и детской смертностью, жестким обращением с детьми, разводом, конфликтами между родителями и детьми, необходимостью передачи детей на опекунство. По всей вероятности, безработица оказывает отрицательное воздействие на всех, кого она прямо или косвенно затрагивает.

Ученые обнаружили несомненную связь между безработицей и убийствами, насилием и тюремным заключением. Изучение дел правонарушений показывает, что до 70% заключенных в момент ареста не имели работы. Влияние безработицы на финансовое положение неоспоримо. Работникам и их семьям часто приходится жить на сбережения, продавать вещи и мириться с более низким уровнем жизни. Кому-то приходится отказываться от дома, автомобиля, объявлять о банкротстве и даже жить на пособие по социальному обеспечению.

Несмотря на усилия социальных работников привлечь внимание безработных к своему бедственному положению как к политической проблеме, многие безработные не склонны к политической активности. Причина кроется в боязни идти вразрез с общепринятыми нормами поведения, опасением поставить под угрозу свои шансы снова найти работу.

Установлено, что безработица является фактором, понижающим заработную плату. Таким образом, отрицательные последствия безработицы не ограничиваются теми, кто стал ее жертвой. Она может ударить по целым трудовым коллективам, в том числе профсоюзам, помешав их попыткам улучшить качество рабочих мест, условий труда, ввести дополнительные блага и обеспечить другие права человека на рабочем месте.

Таким образом, высокий уровень безработицы влечёт за собой в большинстве случаев негативные последствия, поэтому государство вынуждено принимать меры по увеличению занятости населения, а, следовательно, сокращению не задействованного в общественном производстве экономически активного населения.

Глава 2. Анализ занятости и безработицы

.1 Уровень безработицы в Российской Федерации

На сегодняшний день около 5,7% экономически активного населения России являются безработными. На первый взгляд, такой достаточно низкий уровень характеризует о положительных трансформациях в экономике страны, однако эксперты предвещают рост данного показателя в будущем. Таким образом, правительство Российской Федерации планирует потратить около половины триллиона рублей на урегулирование рынка труда в период с 2013 по 2020 год.

По графику видно, что наибольший пик безработицы приходится на февраль 1999 года, где его значение достигло 14,6%. Скорее всего это связано с имеющимся в то время кризисом в стране. Затем наблюдается спад до января 2003 года (показатель составил 6,14%), после чего вновь наблюдается резкий скачек вверх. Точно сказать нельзя, с чем это было связано, однако можно предположить, что на увеличение данного показателя повлияли проводящиеся в это время многочисленные социальные реформы. В период с апреля 2003 по сентябрь 2008 наблюдается достаточно нестабильное поведение уровня безработицы, хотя можно выдвинуть предположение о нисходящем тренде в течение обозначенного периода. В третьем квартале 2008 года снова наблюдается увеличение показателя, причем гораздо сильнее, чем в 2003 году.

Данное явление вероятнее всего связано с уже описанным выше мировым финансовым кризисом. Так, в апреле 2009 года уровень безработицы достиг 10,2%, после чего начал постепенно снижаться до декабря 2012 года, когда достиг свое минимальное значение, равное 4 процентным пунктам. Далее, в январе 2013 года показатель подскочил на несколько процентов вверх и затем начал опять снижаться. Надо заметить, что всплеск безработицы довольно часто наблюдается в первом квартале, что можно связать с сезонной особенностью.

.2 Статистические данные занятости и безработицы

Таблица 1

Уровень безработицы по полу и виду поселения(без корректировки сезонных колебаний) в процентах

ВсегоМужчиныЖенщиныГородское населениеСельское население2012г.Январь6,36,76,05,210,1Февраль6,26,85,75,19,9Март6,36,95,65,110,1Апрель5,65,95,34,78,4Май5,25,64,84,48,0Июнь5,25,45,04,28,4Июль5,25,64,74,38,0Август5,05,14,84,27,4Сентябрь5,05,34,74,27,8Октябрь5,15,54,74,28,1Ноябрь5,25,55,04,38,0Декабрь5,15,34,84,18,12013гЯнварь6,06,45,54,89,7Февраль5,86,15,44,79,0Март5,75,95,44,88,4

Рис. 2. Структура занятого населения

Рис. 3. Возрастная структура занятого населения

Рис. 4. Структура занятого населения по образованию

Рис. 5. Структура занятого населения

2.3 Уровень безработицы в Нижнем Новгороде

Нижний Новгород находится на 8 месте среди 11-ти городов-миллионников с наиболее низким уровнем безработицы.

По данным службы занятости официально зарегистрированных безработных в 2012 году было 4000 человек. 95,3% из них получало пособие по безработице. Уровень официально зарегистрированной безработицы составил 0,94%. Ниже нижегородского показателя среди городов-миллионников официальный уровень безработицы в Москве, Санкт-Петербурге, Ростове-на-Дону, Екатеринбурге, Самаре, Казани и Челябинске. Более высокая официальная безработица в Уфе и Новосибирске.

По сравнению с 2011 годом количество официально зарегистрированных безработных Нижнего Новгорода уменьшилось на 1900 человек. Наибольшее количество безработных это женщины (63,6%) и молодые люди в возрасте до 29 лет (17,3%). По данным Нижегородстата 18,2% работающего населения Нижнего Новгорода занято на предприятиях обрабатывающего производства, 14,0% - в транспорте и услугах связи, 11,4% - в сфере образования, 9,7% - в системе здравоохранения, 9,9% - в оптовой и розничной торговле.

В 2012 году в Нижнем Новгороде было принято на работу 118 759 человек. Наибольший прием работников (19,6%) был отмечен на предприятиях транспорта и связи, 18,1% принятых на работу пришлось на предприятия оптовой и розничной торговли и 15,8% на обрабатывающие производства. На дополнительно введенные рабочие места было принято 5 854 человек (4,9%).

Уволенных в 2012 году оказалось более чем на 3 тысячи меньше, чем принятых на работу (всего115 297 человек). По собственному желанию уволено 71,8% и 3% уволилось из-за сокращения штата. Больше всего увольнений оказалось в обрабатывающей отрасли (19,4%), в транспорте и связи (17,1%).

Безработица в России в целом (по данным годового отчёта премьер-министра РФ Дмитрия Медведева за 2012 год) около 4 миллионов человек, что составляет 5,5 % от общего трудоспособного населения страны. Самый большой уровень безработицы в России (9%) был зарегистрирован в 2009 году. Количество безработных в тот год составило 7 миллионов 49 тысяч человек.

В 2012 году снижение уровня безработицы отмечалось в 78 регионах страны. Наибольшее снижение зафиксировано в Астраханской, Волгоградской, Тамбовской, Магаданской областях, Алтайском крае и республике Калмыкии. Рост безработицы был отмечен в Дагестане, республике Саха-Якутия, Ненецком автономном округе, Новгородской и Сахалинской областях.

Москва - 0,4%

Санкт-Петербург - 0,4%

Ростов-на-Дону - 0,4%

Екатеринбург - 0.49%

Самара - 0,52%

Казань - 0,85%

Челябинск - 0,79%

Нижний Новгород - 0,94%

Уфа - 1,33%

Новосибирск - 1,34%

социальный экономический занятость безработица

Глава 3. Методы борьбы с безработицей

.1 Состояние и прогнозирование ситуации на рынке труда

Не все из мер активной политики считаются эффективными и могут подвергаться критике, так как степень их воздействия на уровень безработицы трудно проверить. Существуют разные методы активного влияния на рынок труда, вот некоторые из них:

Монетаристы считают такие меры несостоятельными, указывая на большие задержки в проявлении эффекта этих мер, что, по их мнению, ведёт к непредсказуемости результатов. Позднее монетаристы указывали на эффект вытеснения частных инвестиций в сферу государственных операций, опасаясь, что то, что выигрывает экономика от увеличения госинвестиций теряется из-за сокращения инвестиций из частного сектора.

) Непосредственное создание новых рабочих мест за счёт государственных расходов, чаще всего для выполнения работ в интересах общества.

) Стимулирование большого и малого предпринимательства позволяет относительно быстро создать новые рабочие места. Предполагается, что, развиваясь, предприятия будут создавать новые рабочие места, содействуя занятости населения. Основным источником стимулирования малого бизнеса является банковская система, тогда как их поддержка является в основном государственной прерогативой. В странах с рыночной экономикой вмешательство государства в экономическую деятельность предприятий носит преимущественно косвенный характер, то есть путём регулирования налогообложения и кредитно-финансовых механизмов. Наряду с финансовыми, существуют административные методы регулирования, которые в странах с рыночной экономикой сводятся к корректировке законодательства и контролю за его соблюдением. В целом чаще всего применяется субсидирование процентных ставок по кредиту и снижение налогов.

Меры, объединённые общим названием экономическая дипломатия, заключающиеся в продвижении товаров данной страны на внешнем рынке, поддержке инвестиционных проектов в других странах и привлечении иностранных инвестиций, обеспечении наилучших условий торговли на внешних рынках.

Протекционизм, то есть меры по защите внутреннего рынка от иностранной конкуренции. Позволяет защитить неразвитые и неэффективные отрасли хозяйства страны, снижая безработицу, вызванную поражением предприятий в конкурентной борьбе. Вместе с тем снижается конкурентоспособность национальных предприятий, подрывается международная торговля, монополизируется производство, приводя к различным негативным для экономики последствиям.

Выплата государственных субсидий предприятиям. В данном случае государственные субсидии (называемые ещё дотациями, субвенциями или премиями) используются для стимулирования предприятий к совершению действий, которые они не стали бы осуществлять в обычных условиях в отсутствие подобной помощи ввиду их экономической неоправданности, субсидии начисляются определённым категориям лиц, а не по географическому признаку. Субсидии, выделяемые на борьбу с безработицей бывают 3-х видов:

Субсидии, позволяющие избежать ликвидации рабочих мест, если предприятие столкнулось с экономическими трудностями.

Освобождение предприятий от налогов и выплаты, упрощающие их создание.

Полная или частичная выплата государством зарплат и пособий работникам, если в течение длительного времени предприятие не может этого сделать.

) Воздействие на рынок труда, в том числе с целью его развития. Это принятие мер по перераспределению имеющегося спроса на труд путем побуждения предприятий к уменьшению рабочего времени отдельных работников. Нехватка трудовых ресурсов компенсируется созданием новых рабочих мест. Склонить предприятие к такой политике можно только путём субсидирования.

Помощь молодым специалистам в интеграции на рынок труда. На рынке труда молодёжь часто оказывается в невыгодном положении по сравнению с более опытными старшими работниками. Особенно остро эта проблема стоит в государствах, в которых рынок труда строго контролируется.

Устранение препятствий мобильности рабочей силы. Важна как географическая мобильность, то есть миграция рабочей силы, так и межпрофессиональная мобильность. Существует тенденция миграции рабочей силы из экономически отсталых районов в экономически развитые, что создаёт проблемы и там и там. Для решения этой проблемы необходимо концентрировать усилия по борьбе с безработицей в тех районах, где она выше. Существует особый вид мобильности рабочей силы, предполагающий дистанционное управление работником. Работодатель связывается с работником через интернет, даёт ему определённое задание, а затем получает результаты труда также через интернет. Конечно, существуют определённые ограничения такой мобильности: работодателю достаточно трудно оценить результат, если дело не касается обработки информации. Отсутствие активной государственной политики на рынке труда в сочетании с сокращающейся мобильностью населения может привести к социальным конфликтам.

Развитие системы профессионального образования позволяет повысить квалификацию работников, тем самым приспосабливая их к изменениям рынка труда. Особое внимание должно уделяться дефицитным специальностям и профессиям. Недостатком этого метода является то, что он не даёт быстрого результата и увеличивает неравенство среди работников, так как вероятность получения образования повышается в соответствии с занимаемым положением. Однако, безработица вызванная спадом производства или резким увеличением численности трудоспособного населения не может быть снижена таким образом.

Снижение пенсионного возраста. Это позволяет освободить некоторую часть рабочих мест, но создаёт дополнительную нагрузку на систему пенсионного обеспечения.

) Монетарные и фискальные меры, направленные на повышение спроса и регулирование цен путём борьбы с инфляцией. Такая политика, позволяя уменьшить инфляцию и улучшить сальдо торгового баланса, мало влияет на уровень безработицы Сторонники монетарной теории экономики критикуют такие меры, заявляя, что эти меры будут иметь кратковременный эффект и приведут лишь к росту цен.

) Политика дерегламентации, предлагаемая либеральными экономистами, предполагает принятие следующих мер:

уменьшение влияния профсоюзов;

сокращение разного рода компенсаций;

отмена минимума заработной платы;

смягчение правил найма и увольнения работников.

А.С. Пигу и его последователи, считающие, что проблема в слишком высокой заработной плате, предлагают снижать заработную плату и разъяснять профсоюзам, что рост заработной платы, которого они добиваются, влечёт рост безработицы. Ещё они предлагают государству трудоустраивать безработных, претендующих на невысокий доход, в частности, содействовать развитию социальной сферы. Такая политика является спорной и приводит к состоянию неуверенности работников в завтрашнем дне, побуждает домохозяйства к сбережению доходов, снижая потребление.

Поскольку многие описанные в этой статье меры осуществляются с помощью заёмного капитала, то развитие системы кредитования может помочь их реализации.

3.2 Основные методы борьбы с безработицей

Методы борьбы с безработицей определяет концепция, которой руководствуется правительство конкретной страны.

Пигу и его последователи, считающие, что корень зла в высокой заработной плате, предлагают:

Содействовать снижению заработной платы;

Разъяснять профсоюзам, что рост заработной платы, которого они добиваются, оборачивается ростом безработицы;

Государству трудоустраивать работников, претендующих на невысокий доход, в частности, поощрять развитие социальной сферы.

Из рекомендаций Пигу широко применяется деление ставки заработной платы и рабочего времени между несколькими работниками. Использование частичного рабочего дня сокращает безработицу даже при сохранении неблагоприятной конъюнктуры.

В мире накоплен богатый опыт борьбы с безработицей. Многие подходы к решению этой проблемы использовались на практике в конце 70-х годов, в не столь уж отдаленном прошлом, во время нефтяных кризисов. Далее будет рассмотрен взгляд на преодоление безработицы с точки зрения двух школ: кейнсианской и монетаристской.

В 1950-х годах в политике государственного регулирования применялись кейнсианские методы. Кейнсианцы считали, что саморегулирующаяся экономика не может преодолеть безработицу. Уровень занятости зависит от так называемого "эффективного спроса" (упрощенно - уровня потреблений и инвестиций).

Дж.-М. Кейнс писал: "Хроническая тенденция к неполной занятости, характерная для современного общества, имеет свои корни в недопотреблении".

Недопотребление выражается в том, что по мере повышения доходов у потребителя у него в силу психологических факторов "склонность к сбережению" превышает "побуждение к инвестициям", что влечет спад производства и безработицу.

Таким образом, кейнсианцы, показав неизбежность кризиса саморегулирующейся экономики, указывали на необходимость государственного экономического воздействия для достижения полной занятости.

Прежде всего, следует повысить эффективный спрос, снижая ссудный процент и увеличивая инвестиции. Неокейнсианцы вводят понятие "мультипликатор занятости", который рассматривается как прирост всей занятости по отношению к первичной занятости в отраслях, сильно взаимосвязанных друг с другом, в которые произведены инвестиции.

Согласно взглядам автора "Общей теории", "подлинная" инфляция возникает только тогда, когда экономика страны достигает уровня полной занятости, до этого момента рост денежной массы влияет не на уровень цен, а на объем производства. Небольшая ("ползучая") инфляция имеет, с точки зрения кейнсианцев, полезный эффект, сопутствуя росту производства и дохода.

В 60-х годах сторонники кейнсианского подхода использовали кривую Филлипса, для того чтобы держать в поле зрения безработицу и инфляцию и учитывать их негативное влияние в долгосрочном плане.

Монетаристы выступили против кейнсианского истолкования кривой Филлипса как простого и доступного решения проблемы выбора целей экономической политики. Инфляция не рассматривается ими как "неизбежная плата" за достижение высокого уровня занятости. В 1967 году М. Фридмен высказал мысль о существовании "естественного уровня безработицы", который жестко определен условиями рынка труда и не может быть изменен мерами государственной политики. Если правительство старается поддержать занятость выше ее "естественного уровня" с помощью традиционных бюджетных и кредитных методов увеличения спроса, то эти меры будут иметь кратковременный эффект и приведут лишь к росту цен.

С позиции монетаристов, чем выше темпы инфляции, тем в большей степени участники воспроизводственного процесса учитывают в своих действиях предстоящий рост цен и стараются его нейтрализовать с помощью специальных оговорок в трудовых соглашениях, контрактах и т.п. Следовательно, с течением времени стимулирующий эффект инфляции, на который делали упор кейнсианцы, ослабевает. Чтобы активизировать производство, правительство вынуждено прибегать к дополнительным скачкам инфляции, что ведет ко все более крупным дозам дефицитного финансирования из бюджета. Видя "бессмысленность" политики стимулирования спроса, Фридмен считал нерациональным достижение полной занятости.

Среди аргументов монетаристов по поводу несостоятельности кейнсианской политики ставился акцент на непредсказуемость результатов государственного вмешательства из-за больших задержек в проявлении эффекта этих мер. Позднее монетаристы указывали также на эффект вытеснения частных инвестиций вследствие оттока материально-денежных ресурсов в сферу государственных операций: то, что выигрывает хозяйство от увеличения госинвестиций, оно теряет из-за сокращения вливаний из частного сектора.

Однако при всех своих положительных чертах теория естественной нормы безработицы снимает с капитализма ответственность за судьбы миллионов безработных и объявляет нехватку вакантных рабочих мест результатом "свободного выбора" людей, добровольно отказывающихся участвовать в трудовом процессе.

Монетаристские методы регулирования занятости достаточно радикальны, но не несут в себе в то же время адекватной эффективности. Монетаристы обвиняют рабочих в том, что они воздерживаются от работы и получают компенсацию в виде пособий. Отсюда рекомендации отменить эти пособия, чтобы заставить людей работать. Монетаристы предлагают отказаться от стимулирования экономического роста путем увеличения спроса. Однако политика ограничения спроса может вызвать несопоставимые потери для народного хозяйства.

Как показал анализ ситуации в сфере занятости России, безработица приобрела вид крупного макроэкономического явления, превратившись в самостоятельный фактор развития экономики. Тем не менее, в России до сих пор не выработано такой политики в области занятости, которая способствовала бы успешности реформ. Сегодня ясно, что роль безработицы как неизбежного последствия финансовой стабилизации была недооценена. Государство оказалось не в состоянии влиять на динамику рынка труда. Рабочая сила остается пассивной, условия ее воспроизводства ухудшаются.

Суть в том, что действенная политика занятости должна в нынешних условиях иметь предупреждающий характер и включать целый комплекс мер государственного регулирования, предотвращающих рост безработицы и ее переход в застойную форму. Немаловажно при этом опираться на мировой опыт регулирования безработицы.

Вот наиболее важные меры такого рода:

Перераспределение имеющегося спроса на труд путем стимулирования перехода предприятий на неполный рабочий день, неполную рабочую неделю и т.п. Такие предприятия должны получить налоговые льготы, чтобы компенсировать затраты на прием новых работников.

Бюджетное субсидирование дополнительной (по отношению к фактическому уровню) рабочей силы на действующих предприятиях. Оно может иметь вид кредитования государством зарплаты дополнительно нанятых рабочих. Предприятия, расширяющие занятость по отношению к ее уровню в прошлом году, могут получить льготный кредит, соразмерный зарплате, которая уплачена дополнительно занятым на производстве.

Снижение фактического предложения рабочей силы за счет снижения установленного законом пенсионного возраста. Такой же эффект может обусловить развитие служб переподготовки кадров и повышения квалификации.

Предоставление рабочих мест, не ориентированных на получение прибыли, а связанных с работой в интересах общества, например: работа в области охраны окружающей среды и т.д.

Переход к созданию системы социального партнерства, в том числе создание механизма выработки трехсторонних соглашений (работодатели - профсоюзы - государство) с целью ограничить рост заработной платы. С работодателей следует взимать налог на средства, дополнительно потраченные на заработную плату, и направлять его на субсидирование занятости.

Решениями проблемы молодежной безработицы могут стать:

раннее привлечение подростков к труду;

механизма как квотирование рабочих мест для выпускников;

трудоустройства для рядовых запаса российской армии;

введенная на муниципальном уровне система налоговых льгот для работодателей, принимающих на работу выпускников вузов;

предоставление кадровыми агентствами услуги по лизингу персонала;

специальную программу по адаптации на рынке труда выпускников вузов, являющихся рядовыми запаса российской армии;

создание при общественных организациях консультативных центров по вопросам занятости населения - молодежных бирж труда

Расширение занятости в будущем зависит и от иностранных инвестиций. В целом инвестиции в реконструкцию и технологическое переоборудование предприятий будут иметь трудосберегающий эффект. Но увеличение капитальных вложений означает создание новых рабочих мест.

Решение проблемы "очаговой" безработицы в регионах, где в городе находится 1-2 предприятия, будет осуществляться через стимулирование инвестиций и малого бизнеса на уровне регионов и реализацию региональных программ содействия занятости.

Сегодня результативная политика занятости должна идти впереди реального развития рынка труда и устранять те препятствия, которые могут подхлестнуть безработицу.

Современная политика российского государства в области занятости осуществляется по следующим направлениям:

Развитие трудовых ресурсов;

Обеспечение равных возможностей граждан в реализации права на добровольный труд и свободный выбор профессии независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии;

Поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках закона;

Обеспечение социальной защиты в области занятости, особенно для граждан, нуждающихся в этом: инвалидов, молодёжи, лиц предпенсионного возраста, уволенных с военной службы, освобождённых из мест лишения свободы, многодетных родителей;

Поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места;

Предупреждение массовой и сокращение длительной безработицы;

Осуществление программ содействия занятости, включая инвестиционно-структурную политику, регулирование роста и распределение расходов, предупреждение инфляции;

Координация деятельности государственных органов, профсоюзов и иных представительных органов работодателей и работников;

Международное сотрудничество в решении проблем занятости и др.

Российское государство гарантирует своим гражданам свободу выбора рода деятельности, охрану труда, правовую защиту от необоснованного увольнения или отказа в приёме на работу. В целях регулирования занятости государство осуществляет разработку мер финансово-кредитной, инвестиционной и налоговой политики, направленных на рациональное размещение производительных сил, повышение мобильности трудовых ресурсов, развитие временной и самостоятельной занятости, поощрение мобильности трудовых ресурсов, развитие временной и самостоятельной занятости, поощрение применения гибких режимов труда и других мер. Для осуществления политики занятости государство создаёт координационные комитеты содействия занятости населения из представителей профсоюзов, органов работодателей, служб занятости и др.

Универсального рецепта сокращения безработицы нет. Ясно одно: осуществить политику продуктивной занятости можно только при условии сочетания взвешенных экономических реформ и адекватной социальной политики.

Заключение

Разработка основных направлений, путей и методов сокращения безработицы предполагает предварительный анализ ее причин, динамики, структуры, а также выявление тех ее форм и видов, которые наносят наибольший экономический и социальный ущерб личности, обществу, препятствуют стабилизации экономики страны.

Подобный анализ позволяет отметить, что основной возможностью снижения безработицы на сегодняшний день являются активизация государственной политики занятости наряду с общим оздоровлением экономического климата в стране.

Новая активная политика на рынке труда должна проводиться комплексно, сразу по нескольким направлениям, и ориентироваться на долгосрочный период.

Крайне важно корректировать общую направленность государственной политики занятости Российской Федерации в зависимости от особенностей и перспектив региональных рынков труда.

Не все виды безработицы рассматриваются экономистами как однозначно отрицательные явления. Согласно концепции монетаристов фрикционная безработица, способствует поддержанию гибкости рынка труда, структурная безработица является признаком развития рынков и может привести к увеличению трудового потенциала. Скрытая безработица также может выполнять позитивные функции: поддержание хотя бы на минимальном уровне благосостояния людей, сохранение кадрового потенциала экономики и сдерживание массовой явной безработицы во время экономического спада. Относительно данных видов безработицы позиция должна быть всесторонней, в то время как циклическая безработица по-прежнему считается отрицательным макроэкономическим явлением.

Таким образом, чтобы избежать атмосферы напряженности в стране, вызванной безработицей, государство должно различать виды существующей безработицы, их причины и влияние на экономику в целом, как положительное, так и отрицательное, а также должно иметь эффективный аппарат регулирования.

Список использованной литературы

1. Адамчук В.В., Ромашов О.В., Сорокина М.Е. «Экономика и социология труда»: учебник для вузов по экономическим специальностям. Москва: ЮНИТИ, 2004

Бреев Б.Д. Безработица в современной России:- М.: Наука, 2007

Видяпин В.И., Добрынин А.И., Журавлёва Г.П., Тарасевич Л.С. Экономическая теория - М., 2005. - С. 489.

4. Гендлер Г., Гильдингерш М. Социальные последствия безработицы. Человек и труд // Человек и труд. - №3. - 2009 г.

Закон РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»

Иванов В.П. Социально-экономические последствия безработицы // Экономика и жизнь. - №14. - 2008

Козырев В.М. Основы современной экономики: Учебник. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 2005

Матвеева Т.Ю. Макроэкономика: Курс лекций для экономистов

Ржаницына Л.К. «Безработица в России: причины, особенности, пути сокращения» // Экономист.- №4.-2008

Репетиторство

Нужна помощь по изучению какой-либы темы?

Наши специалисты проконсультируют или окажут репетиторские услуги по интересующей вас тематике.
Отправь заявку с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.

Рынок труда – это составная часть рынка факторов производства. На рынке труда осуществляется купля-продажа рабочей силы, организован он в виде биржи труда. Биржа труда – это государственное учреждение, регулярно осуществляющее посреднические операции на рынке труда, т.е. она является посредником между рабочими и предпринимателями. Функции биржи труда в Республики Беларусь выполняют региональные центры занятости, которые подчиняются Министерству труда и социальной защиты. Основной задачей биржи труда является контроль за трудовой деятельностью. Это трудоустройство безработных, их учет и выплата пособий, изучение рынка рабочей силы, информация предпринимателей и рабочих о его конъюнктуре и профессиональная ориентация молодежи.

Такая информация о рынке рабочей силы дает возможность государству организовывать подготовку и переподготовку требуемых специалистов, планировать и создавать новые рабочие места.

Безработица – это временная незанятость экономически активного населения. Причины данного явления разнообразны. Во-первых, структурные сдвиги в экономике, которые выражаются в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению рабочей силы. Во- вторых, экономический спад, который вынуждает работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых. В-третьих, политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу. В-четвертых, сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики. Наконец, в –пятых, изменения в демографической структуре населения, в частности, рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд, и следовательно, возрастает вероятность безработицы.

Основными формами безработицы являются:

а) фрикционная безработица , связанная с перемещением людей с одной работы на другую, из одной местности в другую. Причина данной формы безработицы в том, что и люди, и рабочие места неоднородны, и требуется определенное время для “взаимного поиска”;

б) структурная безработица , как уже отмечалось, связана с изменениями в технологиях, а также с тем, что рынок товаров и услуг постоянно изменяется: появляются новые товары, которые вытесняют старые, не пользующиеся спросом. Поэтому предприятия пересматривают структуру своих ресурсов и, в частности, ресурсов труда. Как правило, внедрение новых технологий приводит либо к увольнению части рабочей силы, либо к переобучению персонала;

в) сезонная безработица связана с неодинаковыми объемами производства, т.е. в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет (следовательно, снижается безработица), в другие – уменьшается (а безработица возрастает). К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства, (а значит, и занятости) относятся, прежде всего, сельское хозяйство и строительство;

г) циклическая безработица связана с недостаточным совокупным спросом на товары и услуги, который вызывает рост безработицы в тех отраслях, где эти товары производятся;

д) скрытая безработица , которая характерна для отечественной экономики. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят их либо на сокращенный режим рабочего времени, либо отправляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

С 1997 г. наметились позитивные тенденции в вопросах занятости населения. Если в 1995-1996 гг. на одно свободное рабочее место приходилось 12 безработных, то в 2000-2002 гг. – только 2 человека. В то же время масштабы увольнений работников по-прежнему остаются высокими, сокращаются вакансии на предприятиях. По оценкам специалистов в 2003 г. будет продолжаться процесс оптимизации численности работников, что вызовет дальнейшее высвобождение рабочей силы. Тем более, что программой социально-экономического развития страны на 2001-2005 гг. предусматривается сокращение численности работающих на 300 тыс. человек, из них 75 тыс. – в 2003 году. В АПК в 2002 году увольнению подлежит 19 тыс. служащих, в то время как возможность для трудоустройства имеется только для 11 тыс. человек.

Несмотря на объективный характер безработицы, социально-экономические потери, которые она порождает, очевидны. Во-первых, не производится какая-то часть товаров и услуг. Во-вторых, снижаются налоговые поступления. В-третьих, снижается уровень жизни семьи безработного, так как пособие по безработице меньше, чем заработная плата. В-четвертых, ухудшается психологическое состояние безработного, становятся частыми конфликты в семье.

В этой связи одной из функций государства становится регулирование занятости, устранение негативных последствий безработицы. В частности, в каждом городе или районе созданы центры занятости, которые выполняют следующие функции: выплачивают пособия по безработице, помогают безработным найти работу, ведут переобучение новым, пользующимися спросом, профессиям. В этих центрах оказывается и психологическая помощь людям, оставшимся без работы. Государство может оказывать финансовую помощь тем безработным, которые решили стать предпринимателями.

Оценивая безработицу как социально-экономическое явление, нельзя однозначно утверждать: хорошо это или плохо. С точки зрения человека, оставшегося без работы, это является трагедией. Однако с точки зрения экономической динамики данное явление - объективная необходимость.

9 ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬ ТРУДА

Введение……………………………………………………………..3

1. Рынок труда: сущность, принципы и условия функционирования…………………………………………………………5

2. Классификация видов рынка труда………………………….8

3. Оплата труда…………………………………………………..9

4. Государственное регулирование рынка труда……………...10

5. Гибкость рынка труда………………………………………...11

6. Рынок труда внутри предприятия……………………………14

7. Безработица в рыночной экономике…………………………16

8. Социальная защита безработных…………………………….25

Заключение…………………………………………………………..28

Список литературы………………………………………………….30

Введение

Рынок труда как объект познания рассматривается как система отношений, функционирующая во взаимосвязи со своим окружением, затрагивающая интересы всех субъектов этих отношений на макро- и микроуровнях. Трансакционная схема рынка труда включает предложение рабочей силы, спрос, институты посредничества, рынок образовательных услуг. При этом спрос диктуется экономическими и социально – политическими факторами, предложение рабочей силы – демографическими, социально – экономическими, миграционными и образовательными.

Целью изучения курса являются, во-первых, формирование и регулирование рынка труда как ключевой и наиболее острой проблемы рыночной экономики, во-вторых, комплексное изучение человеческих ресурсов, познание закономерностей процесса воспроизводства трудовых ресурсов (рабочей силы) в трех фазах: формирования, распределения (перераспределения) и использования (потребления), в-третьих, деятельность государственных институтов власти по управлению человеческими ресурсами, а также по формированию социальной политики и ее важнейшей составляющей - кадровой политики, реализация которых является ведущим направлением деятельности как государственных институтов власти и управления, так и крупных производственно-хозяйственных систем.

Основными задачами (направлениями) данного изучения являются:

· исследование сущности рынка труда, механизма его функционирования, структуры, видов, сегментов, факторов спроса и предложения рабочей силы, цены труда;

· исследование демографических процессов, их анализ и прогноз как основа для получения информации о количественных аспектах предложения труда;

· оценка основных качественных и количественных характеристик человеческих (трудовых) ресурсов;

· изучение и анализ развития образовательной системы, формирующей конкурентоспособного работника и качественные аспекты предложения труда;

· исследование мобильности человеческих (трудовых) ресурсов и ее различных составляющих;

· изучение занятости трудоспособного населения как основополагающей характеристики рынка труда и объекта социальной политики;

· выявление причин, видов и форм безработицы, ее социально-экономических последствий и способов их минимизации;

· изучение государственной политики в сфере занятости и социальной поддержки лиц, оказавшихся безработными;

· изучение системы управления человеческими ресурса ми на макро- и микроуровнях (федеральном, региональном, отраслевом, муниципальном, организации) в контексте проводимой государством социальной политики и ее важнейшей составляющей - кадровой политики.

Рынок труда: сущность, принципы и условия функционирования

Рынок труда можно определить как систему отношений, связанных с предложением и наймом ресурсов труда.

Функции рынка труда:

1. обеспечение экономики ресурсами труда, их распределение между организациями, отраслями, регионами;

2. согласование цены и условий труда между работниками и работодателями;

3. стимулирование работников и работодателей.

Рынок труда обладает рядом особенностей:

· специфичен сам товар на рынке труда (рабочая сила);

· спрос на труд является производным, то есть в определенный момент времени он зависит от спроса на определенные товары и услуги;

· рынок труда характеризуется несовершенством информации;

· на рынке труда большую роль играют нерыночные институциональные факторы: трудовое законодательство, минимальный уровень заработной платы, нормы безопасности труда, ставки налогов и субсидий, регулирующие спрос и предложение труда, деятельность профсоюзов.

На рынке труда встречаются продавец и покупатель, как при любой сделке купли – продажи. Товаром на рынке труда выступает рабочая сила. Рабочая сила – физические и духовные способности человека, которые используются в процессе труда при создании товаров или оказании услуг.

Спрос на рынке труда представляет собой совокупность спроса на ресурсы труда страны при любой цене на них. Предложение на рынке труда – это совокупное предложение ресурсов труда работников в стране при всех возможных ценах на труд.

Спрос на рынке труда зависит:

· от деловой конъюнктуры и фазы экономического цикла;

· технического уровня производства;

· ситуации в инвестиционной сфере;

· сложившегося уровня заработной платы;

· налоговой политики.

Предложение на рынке труда зависит:

· от демографической ситуации;

· внутренней и внешней миграции трудоспособного населения;

· уровня заработной платы;

· альтернативной стоимости труда, возможности получения дохода из иных источников, кроме работы по найму.

Предложение на рынке труда определяется составом трудовых ресурсов общества, которые представлены частью населения страны, обладающей физическим развитием, умственными способностями и знаниями, необходимыми для работы. Размеры трудовых ресурсов зависят от численности населения, режима его воспроизводства, состава по полу и возрасту.

Трудовые ресурсы включают:

1. население в трудоспособном возрасте (в РФ – мужчины в возрасте 16-59 лет и женщины в возрасте 16-54 года), способное к участию в трудовом процессе;

2. лиц нетрудоспособного возраста (подростки и население старше трудоспособного возраста), занятых в экономике.

Экономически активное население включает всех мужчин и женщин, которые обеспечивают или имеются в наличии для обеспечения предложения рабочей силы для производства товаров и услуг.

Численность экономически активного населения в России к концу мая 2006 г. составила, по оценке, 74,0 млн. человек, или около 51% от общей численности населения страны.

Экономически неактивное население включает:

2. отказавшихся от поисков работы безработных;

3. неработающих пенсионеров;

4. лиц, не нуждающихся в работе для поддержания своего существования, включая занятых только домашним хозяйство.

Для определения степени экономической активности в стране используется такой показатель, как уровень экономической активности населения – отношение численности экономически активного населения к общей численности населения в рассматриваемом периоде, выраженное в процентах.

Классификация видов рынка труда

В зависимости от преобладающего вида мобильности рабочей силы – межфирменной (территориальной) или внутрифирменной (горизонтальной и вертикальной) выделяют два основных вида общенационального рынка труда, которые находятся в разном соотношении не только в разных странах, но и в каждой отдельно взятой стране.

Первый вид – рынок труда, ориентированный на территориальное движение рабочей силы, т. е. на заполнение рабочих мест путем перемещения работников между предприятиями. Предприятия на таком рынке труда комплектуются рабочей силой со стороны, выбирая уже подготовленных вне предприятия работников нужной профессии и квалификации. Основная форма подготовки работников на предприятии – ученичество. Такой рынок условно называют внешним

Второй вид – рынок труда, ориентированный на внутрифирменное движение работников. Подготовка кадров, формирование профессионально – квалифицированной структуры, перемещение работников по горизонтали (рабочим местам конкретного структурного подразделения) и вертикали (иерархической служебной лестнице) происходит внутри предприятия в соответствии со структурой рабочих мест и перспективой его развития. Такой вид рынка труда, условно названный внутренним.

Оплата труда

Ценой, выплачиваемой за использование рабочей силы на рынке труда, является заработная плата. Необходимо различать номинальную (денежную) и реальную заработную плату. Номинальная заработная плата – сумма денег, получаемая в час, день, неделю, месяц и т. д. Реальная заработная плата – количество товаров и услуг, которые можно приобрести на номинальную заработную плату. Реальная заработная плата – это «покупательская способность» номинальной заработной платы. Реальная зарплата равна номинальной зарплате, выплаченной работнику в рублях, деленной на уровень цен.

Повременная оплата труда, при которой размеры заработной платы работника практически зависят от отработанного им времени и его тарифной ставки (оклада). Для рабочих часто уста­навливаются часовые ставки. Сдельная форма предполагает оплату труда работников по количеству (объему) произведенной продукции требуемого качества. Одной из разновидностей сдельной оплаты труда является бригадная, или коллективная. Начисление общей суммы заработной платы и индивидуально каждому работнику про­изводится, как правило, на основании единого наряда по конечным результатам работы всего коллектива. Премиальная форма предус­матривает дополнительную оплату к повременному или сдельному заработку.

Основными особенностями развития системы оплаты труда в последнее десятилетие стали: повышение роли повременной зара­ботной платы, широкое распространение поощрительных форм оплаты труда, внедрение гибких форм вознаграждения. При этом базой для оценки выполненной работы и начисления заработной платы работников является тарифная система. Для более полного учета количества и качества труда используются поощрительные системы оплаты.

Государственное регулирование рынка труда

Главными целями государственного регулирования рынка труда являются:

· обеспечение полной занятости, под которой понимается отсутствие циклической безработицы при сохранении «естественного уровня безработицы», определяемого размерами ее фрикционной и структурной форм;

· создание «гибкого рынка труда», способного быстро приспосабливаться к изменениям внутренних и внешних условий развития экономики, сохранять управляемость и стабильность.

Государственная политика на рынке труда осуществляется в двух основных формах:

1. активной – создание новых рабочих мест, повышение уровня занятости и преодоление безработицы путем обучения и переобучения работников;

2. пассивной – поддержка безработных путем выплаты пособий.

Трудовые ресурсы представляют собой особый вид экономических ресурсов. Как и другие ресурсы, ресурсы труда подчиняются законам спроса и предложения на соответствующем рынке труда. Однако наряду с рыночными факторами существенную роль в процессе их воспроизводства играют факторы институциональные и социально – психологические. Из – за сложности отношений на рынке труда возникает насущная потребность в его регулировании.

Гибкость рынка труда

Новые тенденции в развитии мировой экономики, свя­занные с НТП, опережающим развитием профессиональ­ных знаний работников, использованием компьютерных и информационных технологий, пришли в противоречие с жесткой регламентацией условий труда, вызвали к жизни новые формы организации и оплаты труда, нестандартные формы функционирования рынка труда, что и придало ему новое качество, получившее название «гибкий рынок труда».

Гибкость – способность экономической системы отвечать на внешние воздействия, сохранять управляемость и функциональное равновесие при изменений внешних условий.

На практике становление гибкого рынка труда шло по разным направлениям и принимало различные формы. Можно выделить нестандартные режимы использования полного рабочего времени, формы занятости, повышенную гибкость в вопросах приема и увольнения, применение сни­жающих издержки систем заработной платы.

Нестандартные режимы использования полного рабочего времени на практике встречаются в разных формах: подвиж­ное использование рабочего времени, функциональная сме­на рабочих мест и др. Подвижное использование рабочего времени - перспективная форма, учитывающая запросы потребителей (например, работа предприятия сферы услуг вечером и в выходные дни) и пожелания самих работников иметь удобный для них график выхода на работу. Смена ра­бочих мест позволяет совмещать различные профессии и виды деятельности, обеспечивать функциональную мобильность работников, а также повышать их квалификацию, производительность труда, качество и конкурентоспособ­ность товаров.

Нестандартные формы занятости - применение труда занятых неполный рабочий день, временно занятых, надом­ных работников, разделение рабочих мест, работа на прин­ципах субподряда и т. п. Использование занятых неполный рабочий день находит широкое распространение во всех странах.

Временно занятые - работники, занятые в промышлен­ности на условиях подряда, нанимаемые по контрактам на определенный срок, занятые на случайных работах. Эта кате­гория представляет собой значительную и все возрастающую часть трудоспособного населения. Для предприятий выгодно нанимать временных работников, так как они дают возможность экономить на издержках за счет более низкой зарплаты и ограниченного набора социальных выплат.

Относительно старой формой нестандартной деятельно­сти является надомный труд, который при наличии совре­менной компьютерной техники получил широкое распрост­ранение, особенно в сфере обслуживания. Для многих людей такой труд выступает в качестве альтернативы регулярной занятости. Надомный труд выгоден для предприятия, так как оплачивается дешевле, связан с меньшими накладными расходами.

В целом главная роль нестандартных форм занятости со­стоит в том, чтобы во время спада производства сохранить наиболее квалифицированных работников, трудоустроить часть трудоспособного населения, которая по ряду причин (здоровье, семейные обстоятельства и т.д.) не может уча­ствовать в производстве на основе жестких (регламентиро­ванных) режимов труда. Гибкость рынка труда связана с гибкостью и многообрази­ ем форм и процедур найма и увольнения. Они могут осуще­ствляться в форме коллективных и индивидуальных, письмен­ных и устных договоров, а также путем ограничения срока их действия, упрощенного процесса увольнения работников.

Гибкость в управлении издержками связана с изменения­ми в системах заработной платы, повышением гибкости ус­тановления и регулирования оплаты труда. Работодатели стараются уменьшить издержки путем снижения затрат на оплату труда, используя системы (модели) заработной платы с более низким уровнем вознаграждения для вновь нанима­емых работников, игнорируя индексацию и снижая уровень минимальной ставки заработной платы.

Гибкая занятость - это современная форма рынка труда, адекватно реагирующая на цикличес­кий характер общественного воспроизводства и достигну­тый уровень развития производительных сил общества. Данная форма в настоящее время способствует выходу из кризиса, экономическому росту, повышению эффективной работы предприятий, более полному использованию трудо­вого потенциала общества, повышению уровня жизни. Од­новременно она порождает и увеличивает рабочие места с неустойчивыми формами занятости, слабой социальной за­щитой прав работников. Решение этих проблем не под силу одному рынку. Необходимо взаимодействие государственных и рыночных механизмов, чтобы обеспечить сочетание гибко­сти и стабильности в использовании работников.

Рынок труда внутри предприятия

Внутренним рынком труда (ВРТ) в экономической тео­рии называется внутрифирменное перемещение рабочей силы в пределах одного и того же предприятия, при котором заработная плата и размещение работников в значительной мере определяются правилами и процедурами.

Внутренние рынки труда имеют целый ряд отличительных особенностей:

Относительная независимость ставки заработной пла­ты некоторых работников ВРТ от соотношения спроса и предложения на аналогичный вид труда на внешнем рынке (оплата труда определяется другими правилами и критериями, в том числе правилами и процедурами);

Заполнение вакансий происходит в первую очередь пу­тем продвижения персонала по карьерной лестнице;

Имеют место долгосрочные отношения между работо­дателями и работниками;

Существует положительная зависимость величины за­работной платы и стажа работы с положением работника на предприятии;

Относительная независимость относящихся к нему ра­ботников от внешней конкуренции;

Сравнительно малое число агентов на рынке;

Ограниченность мест приложения труда;

Относительно небольшое число вариантов мобильности;

Большая значимость административных методов регу­лирования;

Быстрое перемещение работников без больших затрат;

Существенный объем недоступной внешним экономическим субъектам слабоформализованной информа­ции при принятии решений.

Основными причинами формирования и развития ВРТ являются следующие:

1) специфическая профессиональная подготовка, осно­ванная на уникальности (отличительных особенностях) применяемых на предприятии технологий и спе­цифичности существующих рабочих мест;

2) сложность и высокие издержки получения информа­ции о потенциальной производительности работника, нанимаемого с внешнего рынка;

3) профессиональная подготовка на рабочих местах и обучение в процессе работы (ввиду важности обучения на рабочем месте предприятия стимулируют как обу­чающих, так и обучаемых).

Хотя внутренние рынки труда раз­личных предприятий обычно изолированы друг от друга, для них характерно действие следующих правил и ограничений:

1) ВРТ имеет иерархическую структуру, в которой можно выделить ряд уровней;

2) работник, как правило, сначала попадает на одну из низших ступеней ВРТ, а затем постепенно продвигает­ся на более высокие уровни (создается так называемая карьерная лестница);

3) находящиеся на внутреннем рынке труда работники в значительной степени защищены от колебаний зара­ботной платы и угрозы безработицы.

К основным функциям внутреннего рынка труда относят:

Обеспечение дифференцированной социальной защи­ты работников;

Специальная подготовка и развитие навыков занятых;

Сохранение наиболее ценной части трудового потенциала;

Поддержание социальной стабильности коллектива.

Безработица в рыночной экономике

Безработица - это социально-экономическое явление, заключающееся в том, что определенная часть экономи­чески-активного населения не имеет работы и, соответствен­но, дохода (желающие работать не могут найти работу при обычной ставке заработной платы).

К безработным, согласно стандартам Международной организации труда (МОТ), относятся лица 16 лет и стар­ше, которые в рассматриваемый период:

♦не имели работы (доходного занятия);

♦занимались поиском работы, то есть обращались в государственную или коммерческую службу занято­ сти, использовали или помещали объявления в пе­чати, непосредственно обращались к администрации предприятия (работодателю), использовали личные
связи и т.д. или предпринимали шаги к организации собственного дела;

♦были готовы приступить к работе в любой момент времени.

При отнесении к безработным должны быть соблюдены все три критерия, перечисленные выше.

Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитыва­ются органами статистики как безработные, если они за­нимаются поиском работы и готовы приступить к ней.

Уровень безработицы - отношение численности без­работных к численности экономически активного населе­ния в рассматриваемом периоде, в процентах:

безработные

Уровень безработицы = экономически активное х 100% "

население

Точная оценка уровня безработицы осложняется из-за следующих факторов.

1. Наличие частичной занятости. В официальной ста­тистике все занятые неполный рабочий день входят в категорию полностью занятых. Считая их полностью заня­тыми, официальная статистика занижает уровень безработицы.

2. Рабочие, потерявшие надежду на получение рабо­ ты. Не включая рабочих, потерявших надежду на полу­чение работы, в категорию безработных, официальная ста­тистика также занижает уровень безработицы.

3. Ложная информация. Уровень безработицы может быть завышен в том случае, когда некоторые неработаю­щие утверждают, что они ищут работу, хотя это и не соответствует действительности. Теневая экономика так­
же способствует завышению официального уровня безработицы.

Динамика численности безработных и уровня безрабо­тицы в нашей стране представлена в таблице 1.

В конце мая 2006 г., по оценке, 5,4 млн человек, или 7,2% экономически активного населения, классифициро­вались как безработные (в соответствии с методологией Международной организации труда); в органах государ­ственной службы занятости в качестве безработных было зарегистрировано 1,8 млн человек, в том числе 316,6 тыс. человек в Чеченской Республике 1 .

Можно выделить два подхода к определению причин безработицы: марксистский и рыночный.

С точки зрения марксистского подхода, безработица возникает в процессе изменения органического строения капитала: при накоплении капитала капиталист замещает

Таблица 1

Численность безработных и уровень безработицы

Переменный капитал (рабочая сила) постоянным (стан­ки, оборудование), то есть происходит процесс автомати­зации производства. Следствием данного процесса являет­ся возникновение резервной армии труда.

Рыночный подход исходит из того, что причиной без­работицы является спрос на труд, который зависит от ряда факторов:

♦общее состояние экономической конъюнктуры - в фазе подъема спрос на труд растет, при кризисе -наоборот;

♦ставка банковского процента - чем ниже ставка бан­ковского процента, тем выше инвестиции, следовательно, выше и спрос на труд;

♦структура налогообложения - высокие ставки на­ лога на труд и льготное налогообложение инвести­ций приводят к стремлению уменьшать количество
живого труда;

♦государственные гарантии уровня жизни;

♦степень монополизации рынка труда (деятельность профсоюзов, достижение различных тарифных согла­шений и т.д.)

Различают следующие формы безработицы:

Фрикционная безработица - работники, находящие­ся в процессе смены работы, ищущие работу в первый раз, а также заново вступающие в ряды рабочей силы после добровольного отказа от работы. Термин «фрикци­онная безработица» используется в отношении работни­ков, которые ищут работу или ждут получения работы в ближайшем будущем, поэтому безработица этого типа обыч­но продолжается короткий период времени (1-2 мес). Хотя конкретные люди, оставшиеся без работы по тем или иным причинам, сменяют друг друга из месяца в месяц, данный тип безработицы остается. Фрикционная безработица не­избежна и даже в какой-то мере желательна, так как ра­бочие, добровольно оказавшиеся «между работами», пере­ходят с низкооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это приводит к увеличению доходов рабочих, более рациональному рас­пределению трудовых ресурсов, следовательно, к увеличе­нию реального объема национального продукта.

Структурная безработица - работники, которые не в состоянии занять имеющиеся рабочие места вследствие отсутствия необходимых навыков и умений для производ­ства нового вида продукции, имеющего спрос на рынке. Такой вид безработицы существует вследствие совершен­ствования структуры народного хозяйства под влиянием НТР. Возникновение новых видов деятельности приводит к исчезновению старых, традиционных. Возникает безра­ботица, потому что рабочая сила реагирует медленно и ее структура полностью не отвечает новой структуре рабо­чих мест.

Циклическая безработица - вызвана состоянием эко­номической конъюнктуры. В период кризиса сокращение производства приводит к массовому увольнению рабочих и росту безработицы. Считается, что при улучшении по­ложения в экономике такие работники снова находят ра­боту. Циклическую безработицу иногда называют безрабо­тицей, связанной с дефицитом спроса.

Сезонная безработица - в некоторых отраслях эконо­мики (туризм, сельское хозяйство, лесная промышленность и некоторые другие) производственный цикл имеет ярко выраженный сезонный характер. В период межсезонья работники теряют работу.

Застойная безработица - вызвана количеством лю­дей, которые не могут найти работу по причине естествен­ного перенаселения территории.

Естественный уровень безработицы - это такой ее уровень, который соответствует полной занятости и вклю­чает фрикционную и структурную формы безработицы. Естественный уровень безработицы обусловлен естествен­ными причинами (текучесть кадров, миграция, демогра­фические причины) и не связан с динамикой экономиче­ского роста.

Что касается величины естественного уровня безрабо­тицы, то он не является постоянным.

Если масштабы безработицы превышают ее естествен­ный уровень, то это влечет за собой большие экономиче­ские и социальные потери для общества.

Существует также скрытая безработица, состоящая из людей, которые не входят в экономически активное население на данный момент времени, но хотели бы войти в рабочую силу, если предоставленная им работа будет для них подходящей.

Полная занятость в экономике подразумевает наличие "естественной" безработицы, которая представляет собой устойчивую на протяжении длительного периода долю фрикционных и структурных безработных в рабочей силе. "Естественная" безработица отражает равновесное состояние рынка труда в условиях полной занятости, когда количество ищущих работу совпадает с числом свободных вакансий. Превышение фактического уровня безработицы по сравнению с "естественным" нарушает сбалансированность рынка труда, что выражается в появлении в экономике циклических безработных, желающих работать, но не находящих работу в силу абсолютного сокращения спроса на труд в период спада производства.

Институциональная безработица возникает, когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна. Например, неполна информация о вакантных рабочих местах. Уровень безработицы был бы ниже при налаженной работе системы информации. В этом случае возрастает продолжительность безработицы, так как гасятся стимулы для энергичных поисков работы.

Технологическая безработица особенно заметна в странах, где научно-технический прогресс сочетается с высоким уровнем доходов.

Экономические издержки безработицы выражаются в отставании объемов произведенного ВНП в стране. Согласно закону Оукена, превышение фактического уровня безра­ботицы над естественным на 1% приводит к снижению возможного ВНП на 2,5%.

Социально-экономические последствия безработицы:

♦замедление темпов роста экономики вследствие недоиспользования производственных возможностей;

♦лишение части населения заработков, а следовательно, средств к существованию;

♦сокращение налогов, уплачиваемых юридическими и физическими лицами государству, вследствие уменьшения объема ВВП;

♦устаревание знаний, потеря квалификации людьми, которые лишены возможности работать.

Социальные последствия безработицы. Безработица приводит к потере людьми уверенности и уважения к себе. Она означает бездеятельность и может повлечь за собой деградацию личности. Стресс, вызванный безработицей, ведет к ухудшению здоровья, возникновению различных заболеваний, на лечение которых у безработных часто не хватает денег. Если безработица превысит социально-до­пустимый уровень (такой критической величиной считают долю безработных в 10-12%), возможно серьезное обо­стрение социальных конфликтов или даже социальный взрыв.

Разделение безработицы по типам.

Разделение безработицы по типам имеет важное значение для политики на рынке труда. Спросодефицитная безработица может преодолеваться за счет увеличения совокупного спроса.

Первый метод разделения безработицы по типам основан на кривой UV, где U – число безработных; V – количество вакантных рабочих мест.

На основе этого подхода полная занятость (или отсутствие дефицита или избытка в спросе на труд) будет, когда U=V, т.е. в точке, где кривая UV пересекается с линией V=U, выходящей из начала координат под углом 45° (точка Т на рис. 1). При этом полная занятость соответствует естественному уровню безработицы U T . В этой точке занятость полная в том смысле, что безработицу (состоящую из структурной и фрикционной) можно рассматривать как характеристику данного рынка труда в точке равновесия, а не как результат превышения предложения над спросом.

В точках слева от Т избыток спроса на труд V>U, заработная плата

Рис. 1 Разделение безработицы по типам

при помощи кривой UV

имеет тенденцию к росту, в точках справа от Т - недостаток спроса на труд V

Анализ с помощью кривой UV выявляет не одну, а множество точек полной занятости, соответствующих каждой возможной структуре рынка труда и своей кривой UV.

Этот метод позволяет разделить безработицу только на спросодефицитную и спросоизбыточную, но не позволяет разделить спросоизбыточную безработицу на структурную и фрикционную. Если речь идет об анализе рынка однородного вида труда, то вся спросоизбыточная безработица фрикционная, если об анализе рынка труда, включающего разнородные (в различном смысле) виды труда, то спросоизбыточная безработица будет состоять из структурной и фрикционной.

Другой метод разделения безработицы по типам основан на кривой Филлипса (метод Липси).

На рис. 2 показана зависимость между инфляцией и безработицей, известная как кривая Филлипса (РР). Кривые безразличия I и I’ отражают предпочтения правительства (общества) по отношению к комбинации допустимых значений безработицы и инфляции. Кривые безразличия, отражающие более благоприятную для правительства ситуацию, расположены ближе к точке начала координат. Если первоначальная безработица равна U 0 , то за счет увеличения спроса она может быть сокращена до U 1 , так что максимально достижимый уровень предпочтительности для правительства комбинации инфляция – безработица будет I, и он будет касательным к существующей кривой Филлипса (РР) в точке А. Тогда разница в безработице (U 0 – U 1) будет составлять спросодефицитную часть безработицы, т.е. ту часть, которая может быть уменьшена за счет политики увеличения совокупного спроса без ухудшения приемлемого для общества сочетания безработицы и инфляции.

Дальнейшее увеличение спроса приводит к увеличению инфляции, отрицательные последствия которой перекрывают для общества положительный эффект от снижения уровня безработицы. U 1 тогда будет объединять фрикционную и структурную безработицу и соответствовать естественному уровню безработицы и полной занятости. Дальнейшее уменьшение безработицы возможно только за счет мер политики, сдвигающих кривую Филлипса влево. Но такие меры требуют затрат. Кривая Р’Р отражает максимально возможный сдвиг кривой Филлипса с точки зрения соотношения общественных затрат и выгод от снижения безработицы. Новая равновесная позиция между допустимой для общества комбинацией безработица – инфляция I’ и определяемого рынком (кривая Филлипса) соотношения инфляция – безработица Р’Р’ будет в точке В, которой соответствует безработица U 2 . Снижение безработицы на (U 1 – U 2) может быть соотнесено со структурной безработицей. Оставшееся количество безработных U 2 определяется как фрикционная безработица.

Рис. 2 Разделение безработицы по типам

на основе кривой Филлипса

Социальная защита безработных

Обязательное условие признания безработных - граждане на момент обращения в службу занятости не должны иметь работы и заработка.

При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка граж­данам, уволенным из организаций или военной службы в связи с ликвидацией, сокращением численности или штата.

Следующее непременное условие - граждане должны быть зарегистрированы в органах службы занятости в целях поис­ка подходящей работы.

И, наконец, граждане должны искать работу и быть гото­выми приступить к ней.

Социальная защита безработных граждан закреплена в виде обязательств государства в ст. 28 Закона «О занятости населения в РФ», которые гарантируют:

В случае потери работы, при определенных условиях оказывать гражданину материальную поддержку в виде пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного;

Выплату стипендии в период профессиональной под готовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости, в том чис­ле в период временной нетрудоспособности;

Возможность участия в оплачиваемых общественных работах;

Возмещение затрат в связи с добровольным переездом в другую местность для трудоустройства по предложе­нию органов службы занятости.

Гражданам, признанным в установленном порядке безра­ботными, пособие по безработице начисляется с первого дня признания их безработными.

Выплата пособия по безработице прекращается с одновре­менным снятием с учета в качестве безработного в случаях:

· признания гражданина занятым;

· прохождения профессиональной подготовки, повыше­ния квалификации или переподготовки по направле­нию органов службы занятости с выплатой стипендии;

· длительной (более месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин;

· переезда безработного в другую местность;

· попытки получения пособия по безработице обман­ным путем;

· осуждения лица, получающего пособие по безработи­це, к наказанию в виде лишения свободы;

· назначения в соответствии с пенсионным законодательством РФ пенсии по старости (возрасту), за выслу­гу лет.

Выплата пособия по безработице может быть приоста­новлена на срок до 3 месяцев в случаях:

· отказа в период безработицы от двух вариантов подхо­дящей работы;

· отказа по истечении 3-месячного периода безработи­цы от участия в оплачиваемых общественных работах или направления на обучение органами службы занятости граждан, впервые ищущих работу (ранее не ра­ботавших), не имеющих профессии (специальности), стремящихся возобновить трудовую деятельность пос­ле длительного (более 1 года) перерыва, уволившихся по собственному желанию без уважительных причин более 1 раза в течение 1 года, предшествовавшего на­ чалу безработицы;

· явки безработного на перерегистрацию в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, нар­котических средств или других одурманивающих ве­ществ;

· увольнения с последнего места работы (службы) за на­ рушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законодательством Рос­сийской Федерации, а также отчисления гражданина,

· направленного на обучение органами службы занятос­ти, с места обучения за виновные действия;

· нарушения безработным без уважительных причин ус­ловий и сроков его перерегистрации в качестве безра­ботного. Приостановка выплаты пособия по безработи­це производится со дня следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию;

· самовольного прекращения гражданином обучения по направлению органов службы занятости.

Период, на который приостанавливается выплата посо­бия по безработице, засчитывается в общий период выпла­ты пособия по безработице и не засчитывается в общий тру­довой стаж.

Выплата пособия по безработице прекращается с даты снятия гражданина с учета в качестве безработного.

Заключение

Итак, на рынке труда начало экономического подъема сопровождается появлением большого количества новых экономически эффективных рабочих мест, преимущественно в производственном секторе.

Кроме того, имеется избыток дешевой и высокопроизводительной рабочей силы, то есть высок уровень безработицы.

Наконец, рабочая сила должна быть достаточно мобильной.

Ничего этого на отечественном рынке труда нет. Платежеспособный спрос со стороны работодателей есть в основном в финансовом секторе и сфере услуг.

Совершенно необходимо создать преобладание предложения труда над спросом. Подъем уровня безработицы неизбежен – нерентабельные предприятия не имеют права на жизнь. Государству по силам снизить доходность «спекулятивного» сектора экономики, что автоматически снизит там уровень заработной платы. Одновременно нужно обеспечить достаточный уровень мобильности и большое количество экономически эффективных рабочих мест (прежде всего в реальном секторе).

Наше государство на это не способно – оно как раз самый неэффективный в экономическом смысле работодатель. Нужны люди, способные создавать новые эффективные рабочие места. И здесь от властей требуется просто не мешать обременительными налогами, неграмотным протекционизмом и излишним человеколюбием.

В идеале в России следует создать максимально гибкий, но по возможности легализованный рынок труда, гарантирующий низкую безработицу (на уровне США, примерно 4-5% экономически активного населения) и устойчивые высокие темпы экономического роста (3-5% в год с соответствующим ростом заработной платы).

Есть еще одна проблема, с которой российский рынок труда пока не справляется: межрегиональная мобильность.

Безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

В России решение проблем занятости и безработицы осложняется недостаточно развитым организационным механизмом рынка труда, слабо поставленными статистикой трудовых ресурсов, сбором информации и ее распространением, отсутствием помощи трудоспособным в поисках рабочего места. Отмеченные процессы на рынке труда требуют активного государственного регулирования. Вследствие этого идеи Кейнса о роли, государства в регулировании производства, расширении рынка, стимулировании инвестиций наиболее приемлемы для современного состояния российской экономики.

Безработица пагубно сказывается на всей экономической жизни общества. Она, прежде всего, ведет к экономическим потерям, снижает уровень реального фактического выпуска национального продукта.

Особенность социальной ситуации в России является усиление масштабов явной и скрытой безработицы, что имеет следствием снижение трудового и профессионально-квалификационного потенциала страны, причем безработица имеет хронический и массовый характер, что особенно свойственно регионам с преобладанием предприятий военно-промышленного комплекса. Сегодня серьезное беспокойство вызывает тот факт, что безработицей охвачены преимущественно определенные группы населения – работники, уволенные в результате закрытия предприятий, рабочие низкой квалификации, имеющие низкий уровень образования и др.

Список литературы

1. Булатов А. С. Экономика: Учебник. 3-е изд. – М.: Юристь, 2002. – 896 с.

2. Волгин Н. А. Социально – трудовые отношения – М.: Экзамен 2006 – 722 с.

3. Ильина Л. О Рынок труда и управление человеческими ресурсами: учебник / Л. О. Ильина. – Ростов н/Д: Феникс, 2008. – 415 с.

4. Корнейчук Б. В. Рынок труда: Учебное пособие – М.: Тардарики, 2007 – 584 с.

5. Колосова Р. П. Экономика труда и социально – трудовые отношения: Учеб. для студентов эконом. спец. высш. учеб. заведений – М: Издательство ЧеРо, 1996 – 623 с.

6. Кирсанов К. А. Теория труда: Учеб. пособие – М.: Экзамен, 2003 – 416 с.

7. Мазин А. Л. Экономика труда: Учеб. пособие для вузов изд. 2-е – М.: Юнити 2007 – 564 с.

8. Ремизов К. С. Основы экономики труда – М.: Изд – во МГУ 1990 – 207 с.

9. Симонов Ю. Ф. Экономика: учебник – Изд. 2-е - Ростов н/Д: Феникс, 2008. – 477 с.

10. Сидорович В. А. Курс экономической теории – М.: Экономика 1997 – 642 с.

Труд - целесообразная деятельность человека, реализация его физических и умственных способностей в процессе производства товаров и услуг, направленная на преобразование природы для удовлетворения общественных потребностей; фактор производства.
Рынок труда - система экономических механизмов, норм, институтов, обеспечивающих воспроизводство рабочей силы и её использование. Это сфера формирования спроса и предложения рабочей силы (трудовых услуг).
Рабочая сила — способность человека трудиться, т. е. физические и умственные возможности, а также навыки, позволяющие человеку выполнять определённые виды работ, обеспечивая при этом необходимый уровень производительности труда и качества изготавливаемой продукции.
Спрос на труд - платёжеспособная потребность работодателей в рабочей силе для организации и развития производства.

Факторы, оказывающие влияние на конъюнктуру рынка труда:

. производительность труда;
. использование современных технологий;
. состояние экономики в целом и её отдельных отраслей;
. спрос на потребительские товары, необходимые обществу;
. численность трудоспособного населения;
. уровень квалификации;
. уровень и структура зарплаты;
. социальная и налоговая политика государства.
В результате взаимодействия спроса и предложения на труд на рынке устанавливается равновесная цена рабочей силы и определяется уровень занятости в экономике.
Заработная плата — форма материального вознаграждения за труд, цена, выплачиваемая за использование единицы труда в течение определённого времени.

Факторы, влияющие на величину заработной платы:

. стоимость жизненных благ, необходимых для воспроизводства рабочей силы;
. минимальный уровень оплаты труда работников, соответствующий прожиточному минимуму;
. уровень квалификации работников;
. развитость экономических и социальных условий жизни населения;
. спрос и предложение на рынке труда.

Формы зарплаты

Постоянная (оклад) - вознаграждение за труд, не зависящее от каких-либо условий.
Повременная — вознаграждение за труд в зависимости от проработанного времени.
Сдельная — вознаграждение за труд в зависимости от количества изготовленных изделий.
Смешанные формы — вознаграждение за труд в зависимости не только от количества отработанного работником времени, но и от финансового положения предприятия, итогов работы каждого работника и фирмы в целом.
Занятость — это система отношений между людьми по поводу обеспечения рабочими местами и участия в хозяйственной деятельности.
Как экономическая категория, занятость - это деятельность трудоспособного населения, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей и приносящая доход.
Как экономическая проблема, занятость - это соотношение между числом трудоспособного населения (женщины от 16 до 60 лет; мужчины от 16 до 65 лет) и числом занятых, характеризующее степень использования обществом трудовых ресурсов и ситуацию на рынке труда.
Безработица — это социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного трудоспособного населения временно не занято в хозяйственной деятельности.

Причины безработицы:

1. завышенные требования самих работников относительно желаемой ими заработной платы;
2. низкий спрос на рабочую силу;
3. несоответствие между потребностями людей, которые ищут работу, и потребностями работодателей, которые готовы предоставить рабочие места.

Виды безработицы

Название	Характеристика
структурная	связана с внедрением новых технологий, изменением структуры отраслей, научно-техническим прогрессом
фрикционная	связана с перемещением людей с одной работы на другую, с одной местности в другую, состояние «взаимного поиска»
циклическая	характерна для экономического кризиса, возникает в результате спада производства
сезонная	связана с неравномерной потребностью в рабочей силе в различные временные периоды в отдельных видах хозяйственной деятельности (например, в сельском хозяйстве, в строительстве и т.д.)
скрытая безработица	работник даёт согласие на неполный рабочий день или неполную рабочую неделю из-за невозможности иного трудоустройства
застойная	длительная безработица, чередующаяся с краткими периодами временной, случайной работы

Безработица имеет негативные экономические и социальные последствия:

• реальный ВНП существенно меньше потенциального;
• снижение налоговых поступлений в бюджет;
• снижение уровня жизни населения, сокращается потребительский спрос, уровень сбережений;
• потеря профессиональных знаний и навыков;
• ухудшение психологического состояния безработного: конфликты в семье, алкоголизм, наркомания, самоубийства, рост преступности.

Умеренная безработица имеет позитивное значение, т.к. способствует

• развитию конкуренции на рынке труда;
• формированию «резерва» рабочей силы, который можно задействовать при расширении производства;
• усилению трудовой мотивации работающих, так как гарантии занятости и опасение потерять работу начинают выступать в качестве самостоятельного стимула к труду.

Государственная политика в отношении безработных:

• профессиональное обучение и переобучение безработных по востребованным специальностям;
• выплата пособий по безработице, установление социальных гарантий;
• субсидии, информационно-правовая и материальная поддержка малого бизнеса;
• организация общественных работ и молодёжных практик.

1. Особенности рынка труда. Рынок труда – специфический рынок, так как на нём продаются не просто товары и услуги, а способность людей их создавать. Этот рынок не может существовать на принципе полного саморегулирования. Государство издревле регулирует трудовые отношения в экономике.

Важнейшей категорией рынка труда является заработная плата – сумма денег, которую получает работник за труд. Однако заработная плата – это не только форма дохода для продавца (работника), но и цена труда – для покупателя (нанимателя), уплаченная им за право использования в течение определенного времени.

2. Спрос на рынке труда. Рыночный спрос на труд в соответствии с законом спроса находится в обратной зависимости от величины зарплаты. Эта зависимость находит графическое выражение в кривой спроса на труд.

Кривая спроса на труд специфична, так как имеет ограничения сверху и снизу. Спрос на труд диктуется необходимостью для предпринимателя получить прибыль – иначе бессмысленно вести бизнес. Это объясняет верхнее ограничение кривой. Нижнее ограничение также имеет экономический смысл и вызывается тем, что работнику необходимо восстановить свою трудовую активность; содержать семью; учиться, лечиться, повышать квалификацию и т. д. Кроме того, человеку необходимы различные социальные, духовные и материальные блага (религия, досуг, культура, спорт и т. д.).

Все перечисленное требует средств и должно быть объективно учтено в цене труда. На основе нижней границы цены труда формируется минимальная заработная плата, обеспечивающая минимум работнику.

3. Предложение на рынке труда. Предложение труда на рынке также зависит от размера заработной платы, но эта зависимость противоположна спросу: с ростом зарплаты увеличивается предложение.

На стороне предложения труда проявляются два эффекта – замещения и дохода.

Совместное действие этих эффектов приводит к тому, что кривая предложения модифицируется и принимает необычную форму.

4. Равновесная цена на фактор «труд». Если объединить графики спроса и предложения труда, то получится график, характеризующий равновесную цену.

17. Безработица и её формы

1. Виды безработицы. Значительная часть трудоспособного населения находится вне рынка – это незанятое население, состоящее из безработных и неработающих.

Безработица – экономическая ситуация, при которой часть трудоспособного населения не может найти работы.

Неработающее трудоспособное население – часть взрослого населения, которая является экономически неактивной и не желает работать по найму. К нему относятся: домохозяйки, студенчество, лица свободных профессий, служители религиозных культов, заключенные и т. д.

Все трудоспособное население невозможно занять (если, конечно, общество не организовано по типу трудового лагеря или барачного коммунизма).

Безработица выступает в различных формах. Основными считаются:

1. Фрикционная (добровольная) безработица. Представляет собой временное отсутствие работы в связи с переходом на другую работу по собственному желанию, а также период поиска работы лицами, впервые ее ищущими.

2. Структурная. Возникает вследствие несоответствия структуры спроса на труд и предложения рабочей силы.

В ее состав попадают:

– лица с формальным уровнем квалификации (отсутствие опыта работы при наличии диплома);

– специалисты, чьи профессиональные навыки уступают другим на рынке или не востребованы в результате технических и социальных изменений (например, преподаватель марксизма в вузе);

– работники, чьи способности дискриминируются работодателями (например, женщины, лица, совмещающие работу с обучением).

3. Циклическая (конъюнктурная) безработица. Представляет собой безработицу в условиях спада производства, когда число претендентов на рабочие места существенно превышает их наличие. При циклической безработице идет общее сжатие экономической активности в стране, поэтому повышение квалификации или переобучение не спасает людей от безработицы. Поскольку циклическое развитие экономики предполагает чередование спадов и подъемов, то при подъеме она существенно сокращается и может сходить на нет.

Циклическая безработица наряду со структурной является формой вынужденной (принудительной) безработицы.

Наконец, существует и скрытая безработица , которая характерна для отечественной экономики. Суть её в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляет в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

2. Естественный уровень безработицы. В условиях, когда циклическая безработица отсутствует, экономика находится в состоянииполной занятости, так как фрикционная и структурная безработицы естественны и неустранимы в рыночной экономике. Введенный в научный оборот М. Фридманоместественный уровень безработицы находится под воздействием факторов:

– демографических;

– инфраструктурных;

– уровня минимальной заработной платы и социальных выплат.

3. Норма безработицы. Существует множество различных показателей, характеризующих безработицу. Наиболее распространенным является показательнормы безработицы, предложенный Международной организацией труда (МОТ).

Сравнение безработицы в разных странах позволяет сопоставить жизненный уровень населения сравниваемых государств.

4. Социально-экономические последствия безработицы. Циклическая безработица оказывает чрезвычайно негативное воздействие на рыночную экономику.

В обществе возникают огромные потери из-за недоиспользования рабочей силы. Американский экономист Артур Оукен (1928–1980) разработал метод, который позволяет их оценить: для этого необходимо сравнить ВНП в условиях фактической и полной занятости.

В соответствии с законом Оукена превышение циклической безработицы над естественной на 1 % ведет к снижению фактического уровня ВНП на 2,5 % по сравнению с потенциальным.

Увеличивается бюджетное бремя на сглаживание последствий безработицы: выплату пособий, открытие и содержание центров занятости населения, социальную реабилитацию безработных, создание за счёт государства новых рабочих мест, переориентацию в налоговой политике, усилению защиты собственности, охрану закона и др.

Слабеют семейные узы, распадаются браки из-за неспособности главы семьи обеспечить её достойное существование. Безработные деградируют; они выпадают из привычного круга общения, теряют квалификацию и трудовые навыки. Падают покупательные возможности населения, т. е. падает спрос, что влечёт спад производства; сокращаются сбережения людей.

Растут преступность, наркомания, обесцениваются социальные ценности.

Но существуют и положительные стороны безработицы .

С экономической точки зрения безработица представляет собой резерв незанятой рабочей силы, который всегда можно задействовать. С точки зрения психологии умеренная безработица повышает дисциплину труда; здесь действует такой стимул, как риск потери работы. С демографической точки зрения умеренная безработица может содействовать оптимизации структуры занятости по половозрастному признаку. С политической точки зрения умеренная безработица способствует предпринимательской деятельности, охлаждая пыл наёмных работников и профсоюзов, выдвигающих непомерно высокие требования в области улучшения условий труда.

5. Борьба с циклической безработицей. Правительства развитых стран признают свою ответственность за принудительную массовую безработицу, особенно циклическую, поэтому применяют различные меры по нейтрализации ее негативных последствий:

– финансируют разработку и осуществление экономических программ по стимулированию роста занятости населения и увеличения числа рабочих мест в государственном секторе;

– оплачивают за государственный счет на биржах труда как профессиональную первичную подготовку работников, так и повышение квалификации;

– оказывают помощь людям, пострадавшим от принудительной безработицы (выплата пособий по безработице).