Юридический сайт - Spravka01 / По закону / Уровни формирования государственно частных партнерств в туризме. Государственно–частное партнерство в туризме. Рекомендованный список диссертаций

Уровни формирования государственно частных партнерств в туризме. Государственно–частное партнерство в туризме. Рекомендованный список диссертаций

18.03.2024

Все государства привлекали частных лиц к сотрудничеству для решения общественно-значимых задач с давних времен, передавая им часть своих исключительных прав за определенную плату и на выгодных условиях. Именно поэтому, данный инструмент имеет достаточно долгий генезис исторического развития.

1. с IV века до н. эры и до 1980 г. продолжалось зарождение ГЧП в сфере туризма. В IV веке до н.э., в Римской империи и Древнем Риме, в управление частникам передавались почтовые станции, порты, рынки. Это способствовало развитию инфраструктуры отдельных регионов и привлечению туристов. В Германии для привлечения туристов, начиная с 1930-х годов, местные и региональные органы власти создали, с участием частных перевозчиков, различные тематические маршруты. Первый — 1935 г. «Немецкая винная дорога». Далее: в 1950 г.- «Романтическая алея», 1952 г. «Высокогорная Шварцвальдская дорога», 1954 г. «Дорога замков», и т.д. Во Франции взаимодействие государства и частного сектора начинается в XVI – XVIII вв. Проводилось строительство каналов и мостов, с последующей компенсацией расходов, за счет муниципального финансирования (в этот момент формируется и понятие концессия). В России, с середины XIX века и до революции 1917 г., активно использовались концессионные соглашения, для привлечения иностранных и отечественных инвесторов. Однако после революции эта практика была прекращена.

2. 1980-2000гг. начинается формирование критериев государственной поддержки проектов ГЧП в туризме. Первый системный опыт ГЧП, в этой сфере, выделен в 1980-х г. в Великобритании, как следствие, принята Концепция управления государством — «Инициатива частного финансирования» (Private Finance Initiative).Суть ее состояла в привлечении частных инвестиций для строительства крупных государственных объектов. До конца 90-х оформились критерии государственной поддержки проектов ГЧП и ее нормативно-правовые основы (в т.ч. издан сборник по стандартизации контрактов PFI).ГЧП рассматривался как институт под названием Public Private Partnership (PPP).Так, характеристика исторических особенностей формирования ГЧП, на этом этапе, представлена на рис. 1.

Разработано на основе

Рис. 1 Характеристика исторических особенностей формирования ГЧП.

С этого момента частный бизнес, фактически, получил возможность самостоятельно осуществлять строительство государственных объектов. Проводилось оно за счет собственных средств. Компенсация расходов проходила за счет поступающих доходов от эксплуатации, либо за счет платежей из бюджета (во многих случаях использования частной финансовой инициативы, инвестор привлекался к дальнейшей эксплуатации объекта и организации его деятельности).Однако государственная компенсация производилась только после завершения строительства объекта и его полного оснащения .

В этот период был реализован первый проект по развитию делового и познавательного туризма Бирмингема, на его территории располагались знаменитые архитектурные памятники. Это были: Бирмингемский англиканский кафедральный собор, Бирмингемский католический кафедральный собор, центр католической епархии Бирмингема, музей города Бирмингема, картинная галерея Бирмингема.

Как следствие, на основе контрактов PFI, предполагающих четко оговоренные технические и экологические параметры и требования безопасности, а также последующее обслуживание объектов в течение 28 лет были построены объекты инженерной инфраструктуры: автострадыМ40 (Оксфорд-Бирмингем-Лондон), М5 (Бирмингем–юго-запад Англии), М42 (Ист-Мидлендс), объездное кольцо А4040 и т.д.

В результате проекта, также, были привлечены инвестиции в размере 10 млн. долларов. Они вложены в центр метропольного Уэст-Мидленс, в рамках строительства Бирмингемского ботанического сада, оранжереей, крупных спортивных и спортивно-зрелищных объектов, школ ювелирного искусства и т.д. Бирмингем получил статус «сити».

Значительное влияние на формирование критериев государственных проектов ГЧП в сфере туризма, оказала практика США, хотя в последствии она не получила достаточного распространения. Первый проект по развитию туризма был инициирован в 1990-х. г.,в рамках развития винного туризма Долины Напа и Долины Сонома.

В результате, сформировались два крупнейших центра виноделия, где были применены различные инструменты ГЧП (лизинг, льготное кредитование, маркетинг). При этом государством достаточно широко использовался льготный налоговый режим. Были понижены ставки налога на доходы объектов частного бизнеса, велось государственное финансирование проектов по развитию инженерной инфраструктуры. С 1996 годамногие субъекты туристского бизнеса Долины Напа привлекали лоббистов для продвижения своих бизнес — интересов в конгрессе штата Калифорния.

Поэтому, с 90-х г. в США был легализован лоббизм, как способ ГЧП. Так, Закон «О раскрытии лоббистской деятельности» провозгласил необходимость открытости усилий, предпринимаемых платными лоббистами, при оказании влияния на действия должностных лиц законодательной или исполнительной ветвей федеральной власти.

Позднее Законы о лоббировании, как методе взаимодействия государства и бизнеса, были приняты в США, Канаде, Австралии, Бразилии, Германии. Кроме того, именно в США, термин PFI трансформировался в публично-частное партнерство или public-private partnership (РРР).РРР — взаимовыгодное соглашение между публичной и частной сторонами. Создаются они для оказания определенных услуг или выполнения намеченных работ, и заключаются с целью привлечения инвестиций. Исходя из сущности понятия, очевидно, предполагалось, что РРР может реализовываться для решения широкого диапазона задач, при содействии различных законодательных структур.

3.2000-2005 гг. – популяризация опыта ГЧП в сфере туризма (рис. 2). После удачного применения ГЧП в рамках проекта по развитию делового и познавательного туризма Бирмингема, данная практика распространилась на страны Европы. Сущность ГЧП стала трактоваться по-разному. Выделились такие его ответвления, как: «частно–общественное партнёрство», «частно-государственная кооперация», «муниципально-частное партнёрство», «общественно-частное партнёрство» и т.д.

Так, в 2002 г. в Германии основана специальная группа по ГЧП, при Министерстве Финансов (PPP Task Forceat the NRW Finance Ministry). К концу2002 г. подобные группы были основаны при Министерствах финансов: Австралии, Португалии, Франции. В их рамках, также инициированы различные проекты по развитию туризма. С 2004-2005 годов началась массовая популяризация ГЧП в туризме, в странах Евросоюза и мирового содружества.

В 2008 г. вышло индикативное заявление Еврокомиссии «О применении права ЕС в отношении проведения конкурсов и организации концессий в рамках институализированных государственно – частных партнерств». Единое нормативно-правовое регулирование ГЧП находится в процессе разработки.

В России законодательное определение государственно-частного партнерства появилось в 2005 г. в разделах Гражданского кодекса, определяющих типы собственности, а также в положениях Конституции Российской Федерации о признании и защите форм собственности.

Рис. 2. Популяризация практики ГЧП в туризме (разработано автором)

Однако, практика ГЧП активно начала внедряться в туристическую сферу только с 2006 г. До этого разрабатывались исключительно внебюджетные межведомственные инновационные программы «Биотехнология для медицины и сельского хозяйства» (на основе соглашения 2001 г., подписанного министерствами промышленности, науки и техники, государственного здравоохранения, сельского хозяйства и образования РФ) .Сегодня в стране активизировался процесс создания нормативно-правовой базы, регулирующей взаимоотношения государства и бизнеса, в рамках разнообразных механизмов ГЧП.

Специфика исторического генезиса ГЧП не позволила сформироваться, как в отечественной, так и в зарубежной практиках, единой трактовки сущности данного понятия (как экономической категории).

Ситуация осложняется и отсутствием его трактовки в законодательстве Российской Федерации. Так, основные подходы к сущностной трактовке ГЧП, существующие в научной литературе, выделены нами в табл. 1.

Таблица 1 — Анализ подходы к сущностной трактовке ГЧП

Источник	Содержание авторского определения	Обобщенное содержание
Шишкин С.Н.	Форма государственной поддержки предпринимательской деятельности, которая заключается в участии государства в финансировании определенной социально значимой деятельности субъектов.	Форма финансовой государственной поддержки социально — значимой предпринимательской деятельности.
Дерябина М.	Институциональный и организационный альянс государственной власти и бизнеса, с целью реализации общественно значимых проектов в масштабах всей страны или отдельных территорий.
Варнавский, В.Г.	Особая форма государственной инвестиционной политики, позволяющей, в ряде случаев, заменять приватизационные программы.	Форма государственной инвестиционной политики.
Иванов И.	Комплексный инструмент привлечения инвестиций в капиталоемкие инфраструктурные проекты.
«Банкразвития и внешнеэкономической деятельности»	Привлечение на контрактной основе частного бизнеса для наиболее эффективного и качественного выполнения задач, относящихся к публичному сектору, в ситуации бюджетных, финансовых, мотивационных, компетентностных ограничений, на условиях компенсации затрат, распределения рисков, обязательств, компетенций сторон.
Еганян А.	Экономическая категория, подразумевающая передачу части экономических и хозяйственных публичных функций частному партнеру (на основании соглашения).

Таким образом, сущность ГЧП, как экономической категории, рассматривается в трех ракурсах:

форма финансовой государственной поддержки социально-значимой предпринимательской деятельности;
форма государственной инвестиционной политики;
контрактная, или на основе соглашения, форма привлечения бизнеса к выполнению социально значимых задач.

В научной литературе выделяется ряд признаков ГЧП :

двухстороннее партнерство со стороны государства (в лице федеральных или региональных органов власти) и частного бизнеса;
четкая фиксация основных положений партнерства в официальных документах, имеющих юридическую силу (в договорах, контрактах и т.д.);
равноправный взаимовыгодный характер партнерства, обеспечивающий достижение основных целей его непосредственных субъектов;
наличие общности целей государства и частого бизнеса, в комплексе с четко определенным государственным интересом;
распределение финансовых и других рисков и расходов между сторонами партнерства;
обоюдное участие сторон партнерства в распределении полученных результатов;
обоюдные вклады государства и частого бизнеса, как сторон партнерства, в достижение общих целей.

Кроме того, Холодная Н.Д. указывает, что ключевым признаком ГЧП, отличающим его от других форм взаимодействия государства и бизнеса (например, от аренды, или поддержки бизнеса в условиях кризиса), является его долгосрочный характер .

Таким образом следует заметить, что именно «контрактная форма привлечения бизнеса» не является необходимым требованием ГЧП, например, существует и его долевая форма. Кроме того, финансовая или инвестиционная поддержка бизнеса, также, не может рассматриваться, как сущность ГЧП. Так, инвестиционная деятельность ориентирована на получение прибыли, в то время как для государства, при реализации государственно-частного партнерства,нужен его социально-экономический эффект – сама прибыль. Взаимодействие же государства и бизнеса, должно быть долгосрочным, взаимовыгодным и порядок слов в термине не указывает на приоритет именно государственных интересов.

Кроме того, на практике, при ГЧП происходит передача части государственных задач частному бизнесу, предусматривая равные возможности в распределения прав, выгод и рисков.

Поэтому с нашей точки зрения, под сущностью ГЧП, как бизнеса, предусматривается равное распределение прав, рисков и выгод, в отношении социально значимых или имеющих высокую государственную значимость проектов.

Таким образом, в общем смысле — это форма долгосрочного и взаимовыгодного взаимодействия государства и бизнеса по использованию различных видов создаваемого или модернизируемого, в результате такого партнерства, имущества, а также работы, услуги, находящиеся в сфере социальной значимости интересов. Следует заметить, что если объектом такого сотрудничества являться и третья сторона:

некоммерческие организации, преследующие цель решения экономических, этнических, культурных и других проблем гражданского общества — его можно квалифицировать как публично-частное партнерство (где государство и некоммерческие организации выступают как публичные институты);
органы местного самоуправления, преследующие цель решения вопросов местного значения муниципального образования — его можно квалифицировать как муниципально-частное партнерство.
При этом ни муниципально-частное партнерство, ни публично-частное партнерство, закономерно не будут являться синонимами ГЧП.

В связи с выделенными положениями, ГЧП в сфере туризма может рассматриваться как двухстороннее долгосрочное сотрудничество между государством и субъектами бизнеса в сфере туризма и рекреации, в рамках проектов (имеющих государственное и общественное значение), создающихся с помощью использования механизмов экономики и права.

Яковенко Оксана Владимировна
ст. преподаватель кафедры туризма и социально-культурного сервиса
[email protected]

Ферару Галина Сергеевна
Доктор экономических наук, профессор кафедры менеджмента организации
Россия, Белгородский государственный национальный исследовательский университет
[email protected]

Аннотация

Актуальность: современные условия требуют от государства и бизнеса активизировать деятельность, направленную на повышение эффективности функционирования экономики, где значимым фактором воздействия является государственная поддержка в рамках развития государственно-частного партнерства (ГЧП) для большинства сфер жизнедеятельности общества и, в том числе, сферы туризма на федеральном и региональном уровнях.
Цель: определить и теоретически обосновать проблемы и направления развития государственно-частного партнерства в сфере туризма на федеральном и региональном уровнях.
Задачи: раскрыть теоретическую сущность, формы взаимодействия и инструменты государственно-частного партнерства. Выявить проблемы, препятствующие развитию государственно-частного партнерства в сфере туризма в РФ. Определить условия решения проблем развития государственно-частного партнерства в сфере туризма на федеральном и региональном уровнях. Выявить основные проблемы развития регионального туризма и предложить направления их решения.
Методология. В исследование использована комплексная методология, основанная на применение системного, структурного и процессного подходов как научных методов познания в решение проблемы развития туризма как на федеральном, так и региональном уровнях. Работа с первоисточниками и статистической базой опиралась на применение методов сравнительного анализа и синтеза.
Результаты: в статье раскрываются сущность и содержание государственно-частного партнерства, обозначаются проблемы, определяются направления и задачи развития государственно-частного партнерства в сфере туризма на федеральном и региональном уровнях.
Заключение. В современных условиях актуальный процесс интенсификации развития сферы туризма возможен при условии согласования государственных и бизнес-интересов, совершенствования законодательства, развития механизмов и реализации государственно-частного партнерства.

Ключевые слова

государственно-частное партнёрство, туристская индустрия, туристская инфраструктура, сфера туризма, региональный туризм.

Рекомендуемая ссылка

Яковенко Оксана Владимировна, Ферару Галина Сергеевна

Государственно-частное партнерство как одно из направлений развития туризма на федеральном и региональном уровнях// Региональная экономика и управление: электронный научный журнал . ISSN 1999-2645 . — . Номер статьи: 4504. Дата публикации: 2016-02-06 . Режим доступа: https://сайт/article/4504/

Jakovenko Oksana Vladimirovna
Art. Lecturer, Department of tourism and socio-cultural service
[email protected]

Feraru Galina Sergeevna
Doctor of Economics, professor of organization management
Russia, Belgorod State University
[email protected]

Abstract

Relevance: сurrent conditions require that the government and business to step up activities aimed at improving the functioning of the economy, where a significant impact is the state support in the development of public-private partnership (PPP) for the majority of spheres of society and, in particular, the tourism industry at the federal and regional levels.
Objective: to identify and justify theoretically the problems and directions of development of public-private partnership in the tourism sector at the federal and regional levels.
Tasks: expand theoretical and economic substance, forms of interaction and mechanisms of state-private partnership. Identify problems impeding the development of public-private partnership in the tourism sector in the Russian Federation. Define terms of addressing public-private partnership in the tourism sector at the federal and regional levels. Identify the key problems of the development of regional tourism. Suggest ways of solving the problems identified and to evaluate the effectiveness of the results.
Methodology. The study used a complex methodology based on a systematic, structural and process approaches as the scientific methods of knowledge to the solution of problems of development of ecological tourism. Working with primary sources and statistical base relied on the application of the comparative analysis and synthesis.
Results: the article reveals the essence and content of the public-private partnership, the problems are identified, defined the direction and objectives of the development of public-private partnership in the tourism sector at the federal and regional levels.
Conclusion. Interaction of the state and business in public-private partnership is one of the promising areas to intensify the development of tourism and hospitality industry today. This is possible through the further improvement of the legislation, preservation of dialogue between the authorities and the business community, creative and productive work of specialists in the field.

Keywords

public-private partnerships, tourist industry, tourist infrastructure, sphere of tourism, regional tourism.

Suggested Citation

Jakovenko Oksana Vladimirovna , Feraru Galina Sergeevna

Россия - удивительная страна. Именно в России сосредоточенно огромное количество памятников природы, архитектуры, искусства и культуры. Ни одна страна в мире не обладает таким перспективным потенциалом развития туризма как Россия. В РФ существуют буквально все виды туризма, которые известны человеку. Но наши плюсы также являются и нашими минусами. Огромная территория - это существенный плюс, но и такой же существенный минус. Большинство наших памятников природы находится далеко в Сибири и на Дальнем Востоке, а добраться туда не только долго, но и дорого. Отсутствие приемлемой инфраструктуры не позволяет нам полностью использовать потенциал этих природных объектов. Наличие большого количества памятников природы, культуры, искусства - это тоже огромный плюс, но в свою очередь и огромный минус. В настоящее время большинством этих памятников ни кто не занимается, не реставрирует их, не приводит в надлежащий вид. Чаще всего они либо приходят в негодность, либо уничтожаются.

Решать все эти проблемы только с помощь государства невозможно, ведь это не только потребует огромных финансовых вложений, но и огромного государственного аппарата, который будет всем этим заниматься.

На мой взгляд, государственно-частное партнерство - это единственно верный способ разрешения тех проблем, которые возникли на данный момент в туристской сфере РФ. И одним из вариантов этого партнерства может стать создание комплексных центров на базе памятников природы, культуры и истории. Особенно перспективными в этом плане являются музеефицированные памятники, расположенные в природных национальных парках и заповедниках.

В зарубежных странах накоплен богатый опыт создании музеев под открытым небом, но и в России в последние годы начинают создаваться такие комплексы, как центры научной, культурной, просветительской и туристической деятельности. В эти комплексы могут водить как подлинные, так реконструированные объекты.

Такие природно-историко-культурные центры (комплексные центры) позволят модернизировать существующую в регионе туристскую инфраструктуру и могут существенно увеличить туристскую привлекательность того региона, в котором находится данный объект.

Создание комплексных туристских центров предполагает внедрение новых форм сотрудничества не только государства и бизнеса, но и сотрудничество с общественными организациями, музеями и научно техническими лабораториями. Использование данных форм обеспечит не только выход на принципиально новый уровень культурно - просветительской, экспозиционно-выставочной, образовательной и туристской деятельностью, но и позволит создать рекреационную зону совершенно нового типа. Комплексный туристский центр может стать очень перспективным ресурсным источником, имеющим практически неограниченные возможности и не зависящий от сезонности или других факторов влияния на туристскую сферу.

К основным задачам такого центра можно отнести:

1. Создание центра науки, образования, культуры и образования принципиально нового типа.
2. Предотвращение разрушения памятников истории, архитектуры, природы и сохранение их для будущих поколений.
3. Создание принципиально новой для региона зоны отдыха и развлечений.
4. Воспитание бережного отношения к своему прошлому и возрождение на этой основе чувства патриотизма и гордости, в том числе и за свою «малую» Родину.

Рассмотрим основные направления деятельности центра:

1. Культурно просветительское направление;
2. Научное;
3. Образовательно-воспитательное;
4. Спортивно - оздоровительное;
5. Туристско-развлекательное.

Культурно просветительское направление включает в себя создание музей под открытым небом. Создание первых таких музеев началось еще в 1960 - е годы в Дании. В местечке Лейре, не далеко от Копенгагена была построена «доисторическая деревня», а также другие исследовательские и административные здания. Цель создания этой деревни заключалась в том, чтобы воссоздать жизнь ранней эпохи железного века.

По примеру комплекса в Лейре был построен центр в Дюппеле (ФРГ). Здесь было построено славянское и германское поселение начала XIII века. Помимо научных исследований, в данный центр привлекали всех желающих посмотреть на «средневековую жизнь».

В нашей стране создание центров под открытым небом началось сравнительно недавно.

До 1990 - х годов в России существовали практически традиционные архитектурные музеи. В последние годы получила развитие музеефикация весьма специфических - археологических объектов. Сейчас ученые рассматривают их не только как памятники истории и культуры, но еще и как памятники природы. Как показывает опыт зарубежных стран, это один из самых перспективных туристских ресурсов.

Музеефикация археологических объектов позволяет решить проблему сохранения этих уникальных памятников, насчитывающих много веков и тысячелетий. Расширяются количественно и улучшаются качественно имеющиеся фонды, выставки и сами экспонаты.

Малое финансирование российских музеев привело к тому, что экспонаты просто негде хранить и выставлять. Музеи переполнены, а выставочной площади не хватает. В этом плане большинство наших музеев напоминают нищих, сидящих на сундуках с сокровищами и не имеющими возможности воспользоваться ими.

Именно с этой цель в России и создаются специализированные археологические музеи, а также музеи под открытым небом.

Как правило, в таких музеях под открытым небом, к большому сожалению, отсутствует развитая сфера обслуживания посетителей и отдыхающих (нет гостиниц, кафе, ресторанов, автотранспорта, стоянок, магазинов). На мой взгляд, именно это и есть самая важная проблема того, что данные музеи - комплексы не могут привлекать большое количество туристов и тем самым они не могут положительно повлиять на развитие туризма в регионе. Обычно, посещение таких музеев ограничивается знакомством с экспозицией и не более. И это не удивительно, ведь данные музеи создавались в научно - исследовательских целях, а на прием и обслуживание туристов обращали внимание в последнюю очередь.

Кроме музея, центр может иметь мастерские, в которых мог бы проводиться мастер класс для туристов, также желательно наличие специальных магазинов с наличием продукции, основанной на экспонатах музея. Это не только способствует привлечению дополнительных средств для развития центра, но и послужит повышению уровня положительного эмоционального восприятия от посещения центра. Кроме того, такая работа позволит поддержать традиционные народные промыслы и ремесла.

Центр должен стать базой для организации различных фестивалей, праздников, конкурсов, тесно связанных с популяризацией деятельности центра.

Научное направление предполагает в первую очередь объединение и кооперацию научного потенциала, для повышения уровня научно - исследовательской работы. Также одним из приоритетных направлений является сохранение природного и историко-культурного наследия и использование его в культурно - просветительских и образовательных целях.

Развитие научного направления в работе центра послужит созданию научной и образовательной базы для организации учебного процесса в региональных учебных учреждениях.

В рамках комплексного центра намного проще организовать разработку программ междисциплинарных направлений, которые являются на сегодняшний день наиболее перспективными.

На базе центра в целях повышения уровня его научной и научно - просветительской деятельности, необходима регулярная организация различных научных конференций, симпозиумов и семинаров разного уровня.

Образовательно-воспитательное направление предполагает проведение в центре работы с разными категориями населения.

В настоящее время, все больше стран присоединяются к концепции устойчивого развития. Россия также входит в эти страны. Согласно этой концепции, люди должны изменить свое потребительское отношение к природе и постараться соблюдать законы природы. Человек должен постараться ограничить свои устремления в рамках законов природы. Именно поэтому образовательная работа в центре должна быть направлена на концепцию охраны окружающей среды и бережного отношения к ней.

В связи с этим, одним из важнейших направлений в образовательно-воспитательной деятельности центра должно стать экологическое направление.

Туристически - развлекательное направление. Комплексный центр должен стать одним из самых интересных и привлекательных объектов для туризма.

Современный туризм характеризуется все большим повышением интерактивности. Туристам уже становится мало роли только зрителей и слушателей, поэтому очень важно, чтобы посетители таких центров были вовлечены в познавательно - воспитательный процесс в качестве участников.

Для туристов можно организовать проживание в гостиницах бронзового века, также можно примерить натуральную одежду людей тех времен, попробовать блюда, которыми питались в ту или иную эпоху. Сюда же можно включить участие в различных обрядах, ритуалах и исторических событиях.

Посетители центра должны не только познакомиться с экспонатами - подлинниками, но и иметь возможность приобрести копии оригинальных вещей. Инновацией является знакомство с процессом и технологии изготовления этих вещей. Развивая эту идею, можно экскурсантам предложить попробовать себя в этом процессе.

В состав центра могут также входить спортивные комплексы, игровые и детские площадки. Большим плюсом будет расположение такого центра возле озера или реки. В этом случае могут быть организованы пункты проката водного инвентаря, пляж, прогулки на яхте или лодке. Центр также может иметь фитнес - центры, спортивные площадки, секции и так далее.

Центр обязательно должен располагать обычной гостиницей, а также тематической гостиницей, непосредственно связанной с историей данного комплекса. Оптимальный вариант - это создание нескольких гостиничных зон, рассчитанных на разное количество и разный контингент гостей.

В состав центра также могут входить комплексы, расположенные не только на его территории, но и за ее пределами. Должна быть реализована возможность организации экскурсий и походов разных видов и разной сложности. Центр не должен быть замкнут только в пределах определенной территории, а должен стать местом массового привлечения туристов.

Обладая различными ресурсами, центр имеет хорошие возможности создавать оригинальные турпродукты, а также работать с разными по составу категориями населения, и мало зависеть от сезонности.

Создание комплексных туристских центров предполагает наличие не только выставочных залов и комплексов, но и развитой сферы отдыха и развлечения. Именно на это и должно быть направлено сотрудничество государства и бизнеса. Не просто на продажу или передачу объекта в частные руки, а на взаимодействие с одной стороны государства (предоставление права пользования, развития и расширения центра, находящихся в собственности государства), а с другой стороны частного сектора экономики (расширение и развитие данных объектов по средствам строительства туристской инфраструктуры, с последующим правом пользования).

Если обобщить все выше сказанное, то государство передает объект в пользование частного лица или организации, которая в свою очередь его развивает, расширяет и тем самым получает право пользования данным объектом на неопределенный период. Государство упрощает бюрократические барьеры для фирмы подрядчика и занимается развитием необходимой для данного центра смежной инфраструктуры (дороги, аэропорты, вокзалы). После строительства объекта, он переходит в совместное владение государства и организации, занимавшейся его строительством. Следует постараться свести к минимуму вмешательство государства в дела центра, но все же, оставлять возможность, при стечении непредвиденных обстоятельств (банкротство частной организации, нарушение законодательства Российской Федерации, не надлежащее выполнение условий договора) выкупить или возвратить объект (в зависимости от обстоятельств) в ведение государства.

При организации такого центра, необходимо сочетать все разновидности сферы туристической деятельности. Развитие развлекательного направления работы центра будет способствовать решению одной из самых актуальных проблем в наше время - занятости населения. Создание такого центра неизбежно потребует большое количество персонала разного уровня: от уборщиков, до менеджеров и туроператоров.

Также будет решено большое количество смежных проблем и проблем регионального значения. Создание такого центра потребует создание соответствующей инфраструктуры: дороги, аэропорты, что в свою очередь принесет хороший доход в бюджет региона, а отчисления региона в федеральный бюджет принесут доход государству. Увеличится престижность региона, в котором находится данный центр, что в свою очередь увеличит престиж России на международном туристском рынке, соответственно замедлится бурный рост выездного туризма, что в настоящее время является первоочередной задачей российского туризма - развитие внутреннего и въездного туризма и уменьшение потока выездного.

Таким образом, можно сказать, что создание комплексных туристских центров - является довольно перспективным проектом реализации государственно-частного партнерства в России.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Подобные документы

История создания Всемирной туристской организации, ее структура, состав, деятельность, функции, проекты, сотрудничество. Прогнозируемые данные дальнейшего развития международного туризма. Особенности развития и эффективность новых туристских технологий.

курсовая работа , добавлен 12.11.2009

Информационные компьютерные технологии в управлении деятельностью туристской организации. Сетевые информационные технологии, глобальная компьютерная сеть Интернет. Информация - связующее звено туристской отрасли. Системы бронирования. Маркетинг.

реферат , добавлен 02.06.2004

Форс-мажорные ситуации 2001 года, влиявшие на туризм и методы стимулирования туристской активности. Пути стимулирования туристской активности. Влияние мирового финансового кризиса на туризм в 2009 году. Рекомендации Всемирной туристской организации.

курсовая работа , добавлен 06.04.2009

Определение туристской подготовки и тренировки; их основные задачи в приложении к спортивно-оздоровительному туризму. Содержание туристской подготовки и ее этапы. Структура тренировочного процесса в туризме.

лекция , добавлен 25.11.2008

Теоретические аспекты прогнозирования и оптимизации рисков в туристской отрасли. Методы управления рисками. Общая характеристика деятельности туристической фирмы ООО "Одиссея-XXI". Программа мероприятий по оптимизации рисков на исследуемом предприятии.

дипломная работа , добавлен 09.03.2013

Экологический туризм - одна из наиболее бурно развивающихся отраслей мировой туристской индустрии. Тенденции развития экологического туризма определены Всемирной Туристской Организацией (ВТО). Объектом исследования является экологический туризм в России.

курсовая работа , добавлен 27.12.2008

Понятие и положения туристской отрасли РФ. Исследование конъюнктуры рынка туризма. Анализ развития туристской отрасли в Ленинградской области. Основные экономические показатели деятельности турфирмы, ее конкурентные позиции, направления совершенствования.

дипломная работа , добавлен 19.04.2011

Концепции развития туристской отрасли, обеспечивающие соответствующий уровень качества туристских услуг. Значение и роль туризма, состав и структура мирового и российского рынков туристических услуг. Прогнозы развития внутреннего и внешнего туризма.

курсовая работа , добавлен 10.03.2012

Глава 1. Государственно-частное партнерство в сфере туризма как объект исследования

1.1. Сущность, содержание и возможности развития государственно-частного партнерства

1.2. Современное состояние использования государственно-частного партнерства в сфере туризма

1.3 Зарубежный опыт государственно-частного партнерства в сфере туризма

Глава 2. Технология и механизмы развития государственно-частного партнерства в сфере туризма

2.1 .Создание недостающих условий для развития государственно-частного партнерства в сфере туризма

2.2 Разработка принципов развития государственно-частного партнерства и методики построения государственных программ развития туриндустрии

2.3.Создание Координационного совета и некоммерческого партнерства «Центр развития туриндустрии»

2.4.Участие населения в проектах государственно-частного партнерства через институты коллективного инвестирования.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Управление развитием государственно-частного партнерства в сфере туризма»

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью развития государственно-частного партнерства, как одной из эффективных форм концентрации ресурсов власти, бизнеса и населения для решения задач по развитию туризма. В экономически развитых государствах услуги туриндустрии обеспечивают до 50% ВВП, в то время как в России данный показатель едва превышал 6% в докризисный период. Наряду с экономическим эффектом туриндустрия позволяет получить услуги, ориентированные на повышение культурного уровня и сохранения здоровья населения.

Туристская индустрия предлагает различные возможности повышения качества жизни людей. Среди них: организация оздоровительного отдыха и курортного лечения, обеспечение культурного и спортивного досуга, создание новых маршрутов путешествий, экскурсионных и познавательных туров, развитие бизнес-туризма: проведение конференций, симпозиумов, корпоративных мероприятий и международного культурного обмена.

Вместе с тем, несмотря на определенные успехи в развитии сферы туризма в современной России, государство мало участвует в ее становлении: не определены условия государственно-частного партнерства в сфере туризма и механизмы их создания; не разработаны принципы развития государственно-частного партнерства; отсутствуют организационные структуры управления, координирующие процессы взаимодействия участников партнерства; не разработаны организационные основы информационного обеспечения управленческих решений; не разработаны экономические механизмы участия населения в проектах развития инфраструктурных объектов сферы туризма, функционирующих на основе государственно-частного партнерства.

Их решение является актуальной задачей, имеющей важное научное и практическое значение для теории управления экономическими системами, а также для экономики, организации и управления предприятиями, отраслями и комплексами сферы услуг.

Степень изученности проблемы. Взаимодействие государства и бизнеса на основе партнерства, является сравнительно новым направлением в российской экономике, требующим внимательного и подробного научного исследования. Неслучайно исследованию процессов становления и развития государственно-частного партнерства посвящены труды многих ученых и специалистов.

Так, анализ существующих форм государственно-частного партнерства, отражен в работах: А.Н.Алисова, Д.М.Амунца, М.Н.Афанасьева, А.Л.Гапоненко, С.Ю.Глазьева, Г.В.Горланова, С.С.Евтюхова, А.Ю.Зудина, С.Б.Мельникова, А.Д.Некипелова, И.М.Осадчей, А.Ф.Пенкина, С.П.Перегудова, О.Б.Суровцевой, В.Ф.Уколова, Ф.И.Шамхалова, Л.Шарингера, О.А.Ясиновской, а также в работах ряда зарубежных авторов: Э.Сото, Д.Л.Твигга, П.Томаса, У.Хикла, К. Шектера.

Важные политико-правовые аспекты государственно-частного партнерства в России нашли свое освещение в работах М.В.Виллисова, А.В.Лунева, В.И.Якунина. Особенности государственно-частного партнерства как феномена рассматриваются в работах: О.С. Белокрыловой, А.Ф.Векслера, Г.Л.Тульчинского, Т.Санниковой, Б.Столярова, А.Шмарова.

Изучению различных аспектов сущности государственно-частного партнерства,процессов его формирования и технологии функционирования посвящены исследования зарубежных ученых, среди которых выделяются работы И.Ансоффа, Т.Барнекова, Р.Бойла, М.Б.Джеррарда, Л.Джезируски, С.Китадзима, Х.С.Кука, Д.Рича.

Весомый вклад в разработку теории управления государственно-частным партнерством внесли: В.Г.Варнавский, С.Носков, Дж.К Пинто, Г.А.Унтура.

Проблемам развития туристской отрасли, различным аспектам и особенностям взаимодействия государства и бизнеса в этой сфере, посвящены работы следующих отечественных и зарубежных авторов: Ю.А.Барзыкина, Л.В.Баумгартена, М.Б.Биржакова, Р.А.Браймера, Н.А.Гулиева, В.Г.Гуляева, С.Б.Добчинова, И.Енджейчик, А.Б.Здорова, И.В.Зорина, А.Д.Кауровой,

В.М.Козырева, В.С.Преображенского, Е.Л.Писаревского, Б.К.Смагулова, Дж.Р.Уокера.

Вместе с тем, в экономической науке ощущается недостаток теоретических и методических подходов к управлению развитием государственно-частным партнерством в сфере туризма, особенно в разработке концептуальных основ данной деятельности и практических рекомендаций по их применению.

Общая цель исследования состоит в поиске и аргументации новых путей решения важной научной задачи, имеющей существенное значение для экономики и управления народным хозяйством - разработки концептуальных основ управления развитием государственно-частного партнерства в сфере туризма.

Достижение поставленной цели осуществляется решением следующих основных задач:

Разработка новых принципов развития государственно-частного партнерства в сфере туризма;

Определение необходимых условий развития государственно-частного партнерства в сфере туризма, а также механизмов их создания; -создание организационных структур управления развитием государственно-частного партнерства в сфере туризма; -разработка механизмов участия населения в проектах развития инфраструктурных объектов сферы туризма, функционирующих на основе государственно-частного партнерства.

Объектом исследования является процесс управления развитием государственно-частного партнерства в сфере туризма.

Предметом исследования являются управленческие, социально -экономические и институциональные отношения между государством, бизнесом и населением, возникающие в процессе развития государственно-частного партнерства в сфере туризма.

Теоретической и методологической базой служат достижения научной мысли отечественных и зарубежных ученых; прикладные работы по данной проблеме; программы, концепции, нормативные и другие материалы, касающиеся управления сферой туризма и государственно-частного партнерства в данной сфере. При решении поставленных задач использовались формально-логические методы и методы диалектики: дедукции, индукции, экономического анализа. В диссертации применяется статистическая обработка информации, используются результаты социологических исследований.

При подготовке диссертации использовались федеральные законодательные акты, нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации, регулирующих сферу государственно-частного партнерства в РФ. Информационную базу исследования составили материалы и документы Государственной Думы РФ и Правительства РФ, федеральных и региональных законодательных и исполнительных органов РФ.

Основные научные результаты исследования, полученные лично автором и выносимые на защиту, состоят в следующем: разработаны концептуальные основы управления развитием государственно-частного партнерства в сфере туризма.

Они включают: создание недостающих условий развития государственно-частного партнерства в сфере туризма; дополнение новыми принципами развития государственно-частного партнерства в сфере туризма, повышающими эффективность его функционирования, а также разработку методики построения государственных программ развития туриндустрии; предложения по созданию организационных структур управления, координирующих процессы взаимодействия участников партнерства и осуществляющих информационное обеспечение управленческих решений в сфере развития туризма; создание организационных, управленческих и экономических механизмов, обеспечивающих интересы участия населения в проектах развития инфраструктурных объектов сферы туризма, реализуемых на основе партнерства бизнеса и государства.

В частности, по специализации «Теория управления экономическими системами»:

1. Уточнено содержание понятия государственно-частного партнерства как особой системы экономических отношений между государством и бизнесом. Целью государства является объединение опыта, умений и ресурсов для удовлетворения общественных потребностей. Роль бизнеса состоит в совместном решении этой проблемы и в получении прибыли при помощи использования государственной (муниципальной) собственности, природных ресурсов и участия в проектах, находящихся в компетенции государства.

2. Обосновано создание в экономических системах различных уровней организационных структур управления государственно-частным партнерством, имеющих статус некоммерческого партнерства. В частности, для сферы туризма предложено создание «Центра стратегического развития туриндустрии» в форме некоммерческого партнерства, выполняющего следующие функции: управление развитием государственно-частного партнерства в туризме; разработка совместных с государством проектов партнерства; организация сбора проектов; проведение экспертизы проектов; проведение конкурсов среди претендентов на получение государственной поддержки проектов; разработка реестра государственной собственности в сфере туризма совместно с Федеральным Агентством по Управлению Федеральным имуществом и Российским Фондом Федерального имущества.

3. Определены основные организационные формы участия населения в проектах партнерства, позволяющие получить наибольший эффект для каждого из участников: общественные объединения, в том числе профсоюзы, их объединения и федерации; общественные организации, ассоциации, клубы; институты коллективного инвестирования (специализированные, закрытые, паевые инвестиционные фонды). В частности, для сферы туризма предложено участие населения в проектах государственно-частного партнерства, предполагающее вовлечение профсоюзов и их объединений в процесс формирования заказов и программ социальной защиты населения.

По специализации «Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: сфера услуг»:

4. Аргументировано создание дополнительных условий для реализации партнерства государства и бизнеса в сфере туризма и управления его развитием. В частности, предложено внести туристскую деятельность в общероссийский классификатор видов экономической деятельности, зафиксировав ее как отдельную отрасль национальной экономики; создать реестр государственной и муниципальной собственности, которая может быть использована в качестве объектов, относящихся к туристской деятельности, при реализации проектов государственно-частного партнерства; сформировать специализированный уполномоченный федеральный орган по туризму, способный разрабатывать и предлагать новые направления и методы развития отрасли в целях реализации целостной государственной политики в сфере туризма, направленной на повышение качества жизни населения.

5. Обосновано создание Координационного совета по туризму при Правительстве Российской Федерации и наделение его следующими управленческими функциями: обеспечение общего баланса интересов бизнеса и власти, заложенных в различных программах, затрагивающих вопросы развития сферы туризма (программы социально - экономического развития территорий; федеральные целевые программы; региональные программы социально-экономического развития и обеспечения туристской деятельности); организация межведомственного и межотраслевого взаимодействия государственных муниципальных органов власти и хозяйствующих субъектов в сфере развития туризма; управление банком данных совместных проектов; выявления спроса российских и зарубежных граждан на туристские услуги и продукты.

6. Сформулированы дополнительные принципы развития государственно-частного партнерства в сфере туризма. Предложено ввести: принцип равного информационного обеспечения всех участников партнерства (власти, населения и бизнеса). Разработана организационная технология создания единого информационного сайта «Российский туризм», обеспечивающего открытый доступ власти, бизнесу и населению к информации о существующей инфраструктуре туризма, его ресурсам, туристским продуктам; принцип планомерного развития туризма в регионах на основе проектов партнерства государства и бизнеса, который предполагает государственное регулирование проектов партнерства и наличие системы приоритетов запуска этих проектов в целях развития туризма. Доказана целесообразность создания банка данных совместных проектов, реализуемых в сфере туризма на основе взаимодействия бизнеса и власти, позволяющего концентрировать и систематизировать информацию, необходимую для управления проектами и наиболее обоснованно привлекать дополнительные ресурсы. Разработана технология создания многоуровневой системы сбора, анализа и хранения совместных проектов. Она включает процессы масштабирования проектов по объему вложений средств бизнесом и государством на основе критерия доходности и сроков окупаемости; деятельность по обеспечению открытости системы путем размещения информации о существующих и разрабатываемых проектах в сети Интернет на сайте Правительства Российской Федерации.

Принцип поэтапного развития инфраструктуры туризма на основе государственно-частного партнерства при использовании государственной и муниципальной собственности. Он предполагает разработку программ развития инфраструктуры туризма; выделение приоритетных направлений строительства и реконструкции объектов туриндустрии; разработку маршрутов, имеющих наиболее высокую привлекательность для населения в перспективе; предоставление информации населению о замыслах развития туриндустрии.

Практическая значимость работы состоит в том, что она доведена до конкретных практических результатов. Полученные результаты могут быть применены Министерством по спорту, туризму и молодежной политике, Министерством экономического развития, Федеральным Агентством по туризму, а также использованы при разработке региональных программ развития туризма.

Апробация работы и внедрение результатов исследования. Основные теоретические положения диссертации докладывались и обсуждались на научно - практических конференциях, семинарах кафедры инновационных технологий в государственной сфере и бизнесе, а также кафедры менеджмента РАГС. По результатам исследования автором подготовлено и опубликовано пять статей, отражающих содержание диссертации, общим объемом 2,1 п.л.

Ряд полученных научных результатов исследования апробирован автором в ходе его практической деятельности в сфере туризма.

Структура и содержание работы определены целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы, приложений.

Похожие диссертационные работы по специальности «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», 08.00.05 шифр ВАК

Теория и методология формирования и развития конкуренции в туризме 2012 год, доктор экономических наук Морозова, Наталья Степановна
Развитие организационно-экономических основ концессионных соглашений в сфере российского туризма 2008 год, кандидат экономических наук Консовский, Андрей Анатольевич
Организация государственно-частного партнерства в сфере туристских услуг в Российской Федерации 2012 год, кандидат экономических наук Царева, Надежда Владимировна
Государственное регулирование и поддержка деятельности организаций в сфере туризма в Республике Башкортостан 2013 год, кандидат экономических наук Салишева, Эльвира Габитовна
Рыболовно-охотничий туризм как перспективное направление развития рынка туристских услуг: на примере Астраханской области 2013 год, кандидат экономических наук Арутюнян, Светлана Айковна

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Бараблина, Элеонора Константиновна

Заключение

Результаты диссертационного исследования позволяют сделать следующие выводы и рекомендации:

1. Государственно-частное партнерство пока не стало общепринятым термином, используемым в теории управления и управленческой практике. Процессы взаимодействия государства и бизнеса на основе государственно-частного партнерства не урегулированы в достаточной степени законодательством.

Можно выделить два основных подхода в понимании целей государственно-частного партнерства:

Первый подход определяет в качестве цели объединение опыта, умений и ресурсов партнеров с таким расчетом, чтобы гарантировать достижение наилучших материальных и финансовых результатов с максимальной взаимной выгодой.

Второй подход цель партнерства государства и бизнеса определяет как удовлетворение общественных потребностей при помощи использования государственной (муниципальной) собственности, природных ресурсов и привлечения частных компаний к видам деятельности, находящимся в компетенции государства.

Государственно-частное партнерство представляет собой особую систему экономических отношений между государством и бизнесом, целью которых является объединение опыта, умений и ресурсов партнеров для удовлетворения общественных потребностей при помощи использования государственной (муниципальной) собственности, природных ресурсов и привлечения частных компаний к видам деятельности, находящимся в компетенции государства.

2. Выявлены объекты сферы туризма, используемые в государственно-частном партнерстве. К ним относятся: территории и объекты показа, являющиеся частью туристских ресурсов Российской Федерации и инфраструктурные объекты государственной и муниципальной собственности.

Определено, что недостатками федеральных программ развития территорий являются давлеющее влияние государственных органов власти над частным региональным бизнесом, которое проявляется в организационных основах партнерства государства и бизнеса, отсутствии взаимодействия с местным населением, в среде которого растет недовольство действиями федеральных и местных властей по распределению и использованию природных и других ресурсов, отсутствии исследований в области потенциального спроса на строящиеся объекты туриндустрии.

Потенциал развития государственно-частного партнерства в сфере туризма заложен в ресурсах государства, бизнеса и населения, используемых при осуществлении проектов партнерства в сфере туризма, а также в совершенствовании механизмов особых экономических туристско-рекреационных зон, концессионных соглашений; использовании новых и развитии уже имеющихся инструментов участия в партнерстве.

3. Внимательное изучение и использование наиболее прогрессивного зарубежного опыта и технологий управления государственно-частным партнерством в сфере туризма позволит найти новые эффективные решения для развития российской индустрии туризма на основе государственно-частного партнерства в Российской Федерации.

Основным достижением туристской политики в Европейском Союзе было и является то, что она понимается не как локальная узкоотраслевая задача, а как множество задач комплексного характера, вытекающих из различных аспектов союзной политики. Финансовые инструменты реализации туристской политики Европейского Союза представлены в виде единой системы специализированных фондов и Европейского инвестиционного банка, посредством которых финансирование направляется. на решение заблаговременно обозначенных и поставленных целевых задач в рамках единоштуристской политики Объединенной Европы.

Опыт Европейского Союза" в области разработки и реализации программы действий? в сфере: туризма;, включающей в себя целый комплекс отраслевых: программ и технологию отбора и финансирования туристских инвестиционных проектов в целях: реализации?, отраслевых программ, интересен: для разработки/ и реализации; аналогичных программ: в сфере туризма в Российской Федерации;

4. Для» масштабного и эффективного осуществления; партнерства государства: и бизнеса в сфере туризма, обеспечения? управления? его развитием, необходимо? наличие: определенных условий: К ним относятся: развитие сферы туризма до самостоятельной отрасли экономики; разработка и принятие необходимого* отраслевого законодательства; создание специализированного? уполномоченного; федерального органа по туризму, способного? разрабатывать, и предлагать новые: направления^ и методы развития отрасли в целях реализации целостной государственной политики в сфере туризма; направленной на повышение качества жизни* населения; создание реестра государственной^и: муниципальной;собственности,. которая, может быть использована:в проектах государственно-частного партнерства; в сфере туризма; разработка, принципов! развития? государственно-частного партнерства и совершенствование законодательной" базы: для развития государственно-частного партнерства, что- предполагает формирование специализированного раздела законодательства о государственно-частном; партнерстве, в том числе в сфере туризма.

5. Для того, чтобы взаимодействие государства! и бизнеса: на основе, партнерства имело длительную перспективу, не было- подвержено коррупционным и монополистическим рискам, имело возможность развития; в туристской отрасли, необходимо, выработать принципы, на.которых будут строиться данные отношения участников. Автором были сформулированы и предложены следующие принципы развития государственно-частного партнерства в сфере туризма: принцип равного информационного обеспечения для всех заинтересованных участников партнерства (власти, населения и бизнеса)., принцип поступательного скоординированного развития туризма в регионах РФ на основе проектов партнерства государства и бизнеса, принцип поэтапного развития инфраструктуры туризма на основе государственно-частного партнерства при использовании государственной и муниципальной собственности. Предложена методика развития региональной инфраструктуры туризма, которая включает в себя общие направления для программ каждого субъекта Федерации, алгоритм создания инфраструктуры в регионе.

6. Проведенный анализ состояния туриндустрии в Российской Федерации свидетельствует об отсутствии эффективной системы управления туристской отраслью и необходимости внедрения и (или) развития новых экономических механизмов воздействия на отрасль с целью совершенствования ее функционирования. В этой связи необходимы новые подходы к управлению развитием данной отрасли экономики.

С учетом существования федерального, регионального и муниципального уровней управления, а также разветвленной структуры исполнительных органов на всех уровнях власти в РФ, главным инструментом формирования данной системы взаимосвязи, по мнению автора, является самостоятельная структура, подчиняющаяся Правительству РФ - Координационный Совет по туризму РФ.

К основным функциями Координационного Совета по туризму при Правительстве РФ относятся: обеспечение общего баланса интересов бизнеса и власти, заложенных в различных программах, затрагивающих вопросы развития сферы туризма (программы социально - экономического развития территорий; федеральные целевые программы; региональные программы социально - экономического развития и обеспечения туристской деятельности); организация межведомственного и межотраслевого взаимодействия государственных муниципальных органов власти и хозяйствующих субъектов в сфере развития туризма на основе принципов партнерства; управление Банком данных совместных проектов; взаимодействие с органом управления развитием государственно-частного партнерства в сфере туризма; выявление спроса российских и зарубежных граждан на туристские услуги и продукты.

7. В целях управления государственно-частным партнерством в сфере туризма, целесообразно создать специализированный отраслевой орган, осуществляющий управление в данной сфере. В качестве специализированного отраслевого органа, осуществляющего управление развитием государственно-частным партнерством в сфере туризма, автором предложено создание организационной структуры «Центр стратегического развития туриндустрии» в форме некоммерческого партнерства.

К основным функциям Центра стратегического развития туриндустрии относятся: управление развитием государственно-частного партнерства в туризме; разработка совместных с государством проектов партнерства; организация сбора проектов; проведение экспертизы проектов; проведения конкурсов среди претендентов на получение государственной поддержки проектов; разработки реестра государственной собственности в сфере туризма совместно с Федеральным Агентством по Управлению Федеральным имуществом и Российским Фондом Федерального имущества.

8. Все граждане, проживающие на территории РФ, реализуя свои права и обязанности в рамках действующего законодательства, представляют собой потенциальных участников государственно-частного партнерства.

Инструментами участия населения в проектах партнерства государства и бизнеса, по мнению автора, должны выступать общественные фонды, объединения, некоммерческие организации, в том числе: профсоюзы и их объединения и федерации; общественные организации, ассоциации, клубы; институты коллективного инвестирования (закрытые паевые инвестиционные фонды).

Использование данных инструментов участия возможно в следующих проектах партнерства государства, бизнеса и населения: проектах, реализуемых в оздоровительных целях по программам социальной защиты граждан; проектах по развитию местной инфраструктуры туризма (отелей, баз отдыха, семейных пансионатов, парков отдыха с аттракционами; дорог к объектам и природным паркам).

Выделены следующие способы взаимодействия населения, власти и бизнеса: внесение населением предпочтений, критериев и требований относительно разрабатываемых проектов; инициирование, общественный заказ проектов по программам социальной защиты населения в части оздоровительных мероприятий; внесение через общественные объединения проектов, а также предложений в разрабатываемые проекты развития инфраструктуры туризма в регионе с использованием доступа к банкам проектов; участие в разработке и обсуждении региональных программ развития туризма; проведение референдумов по актуальным вопросам сферы туризма местного значения, других форм волеизъявления и доведения требований до органов власти (митинги, сходы граждан, собрания, обращения, выступления в СМИ); создание специализированных институтов коллективного инвестирования для вложения личных сбережений.

Механизм участия населения в проектах государственно-частного партнерства в сфере туризма предполагает привлечение профсоюзов и их объединений для формирования заказов по программам социальной защиты граждан.

Участие населения в проектах партнерства государства и бизнеса, с использованием сбережений в проектах партнерства в сфере туризма, предполагает создание специализированных закрытых паевых инвестиционных фондов.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Бараблина, Элеонора Константиновна, 2009 год

2. Федеральный Закон «О внесении изменений в федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» №12 ФЗ от 5 февраля 2007

3. Федеральный Закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» № 116 ФЗ от 22 июля 2005 года

5. Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно - оздоровительных местностях и курортах» № 122-ФЗ от 22 августа 2004 года

7. Проект Федерального Закона «О социальном туризме»

8. Проект Федерального Закона «О туризме и туристкой индустрии в Российской Федерации»

9. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 25 апреля 2005 года

10. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 5 ноября 2008 года

11. Постановление Правительства РФ от 26 февраля 1996 года №177 «О Федеральной целевой программе «Развития туризма в Российской Федерации»

12. Постановление Правительства РФ от 27 ноября 2004 года N 691 «О Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом»

13. Постановлением Правительства РФ от 16 мая 2005 N 303 «О Федеральном агентстве по здравоохранению и социальному развитию»

14. Постановлением Правительства РФ от 20 декабря 2006 г. № 782 «Вопросы организации реализации федерального имущества»

15. Постановление Правительства РФ от 23 ноября 2005 года №694 «Об инвестиционном Фонде Российской Федерации»

16. Постановление Комитета РФ по стандартизации, метрологии и сертификации от 28 июня 1993 года №163 «Общероссийский классификатор услуг населению (ОКУН)»

17. Постановление Госстандарта России от 06 ноября 2001 года № 454-ст «Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД)»

18. Методические указания от 22 декабря 1999 № 99/228 «Перечень курортов России с обоснованием их уникальности по природным лечебным факторам»

19. Фонд Социального Страхования Российской Федерации. Рекомендации по организации проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно Письмо от 22 декабря 2004 года № 02-18/01-95301. Научная литература.

20. Аверин А.Н. Социальная структура общества: Учебное пособие. М.: Изд-во РАГС, 2006 - 84с.

21. Актуальные проблемы туризма 2004-2005: Сборник научных трудов// Российская международная академия туризма. Вып.7 - М: Советский спорт, 2005-312с.

22. Александрова А.Ю. Международный туризм. - М.: Аспект Пресс, 2002 -470с.

23. Алексеев Ю.П. Региональная экономика и управление. Спецкурс. Часть первая. М.: Изд-во РАГС, 2007- 40с.

24. Алисов А.Н. Управление развитием социально-ориентированной экономики региона: Дис. д-ра экон. наук/Алисов А.Н.; РАГС при Президенте РФ-М., 2004-506с.

25. Альтернативы модернизации российской экономики / Под ред. А.Бузгалина, А.Колганова, П.Шульце. М.: Фонд «Альтернативы», 1997 -448с.

26. Амунц Д.М. Государственно-частное партнерство. Концессионная модель совместного участия государства и частного сектора в реализации финансовоемких проектов в сфере культуры // Справочник руководителя Учреждения культуры, 12, 2005 с.16

27. Ансофф И. «Стратегическое управление» М.: Экономика, 1989 89с.

28. Антипина Е.Б., Терещенко А.А. К вопросу об унификации и стандартизации понятийного аппарата в сфере туризма // Туризм: право и экономика, 3, 2004 с.5

29. Атаманчук Г.В. Управление: сущность, ценность, эффективность: Учебное пособие для вузов. - М.: Академический Проект; Культура, 2006 - 544с.

30. Афанасьев М.Н. В России сформированы представительные собрания правящих региональных групп // Власть, 2, 1998 с.43

31. Балабанов И.Т., Балабанов А.И. Экономика туризма. М.: Финансы и статистика, 2000 - 176с.

32. Бараблина Э.К. Концептуальные основы государственно-частного партнерства в сфере туризма // Социальная политика и социальное партнерство. - 2008. № 12. - 0,6п.л.

33. Бараблина Э.К. Государственно-частное партнерство: тенденции развития в РФ // Россия: ключевые проблемы и решения: Сборник научных статей РАГС, ИНИОН, СЗАГС. Выпуск 7, часть 2. М.: Изд-во РАГС, 2008 -0, 35 п.л.

34. Бараблина Э.К. Потенциал участия населения в государственно-частном партнерстве в сфере туризма // Новое в экономике и управлении. Выпуск 21. М.: МАКС Пресс, 2008г. - 0, 4 п.л.

35. Бараблина Э.К. Государственно-частное партнерство в сфере туризма: перспективы и возможности // Новое в экономике и управлении. Вып. 21, - М.: МАКС Пресс, 2008г. 0, 35 п.л.

36. Бараблина Э.К. Государственно-частное партнерство: определения и понятия // Журнал «Экономика, психология и бизнес», № 11, Красноярск: «Амальгама», 2008 - 0,35 п.л.

37. Барзыкин Ю.А., Абрамова Т.В. Целевые программы как инструмент развития туризма в России // Туризм: право и экономика, 3, 2004 с.9

38. Барзыкин Ю.А., Писаревский E.JI. Актуальные вопросы государственной политики Российской Федерации в сфере туризма // Туризм: право и экономика, 4, 2004 - с.2

39. Баумгартен JI.В. Изучение потребителей туристских услуг // Маркетинг в России и за рубежом, 2, 2007 с.34.

40. Безруков А.И., Зубченко JI.A. Европейское сообщество на пути к единому рынку: роль транснационального капитала. М.: Международные отношения, 1990-204с.

41. Белокрылова О.С. Взаимодействие бизнеса и власти в процессе формирования стратегии экономического развития регионов.//Проблемы формирования государственных политик в России - М., 2006

42. Беспалов П.В., Гапоненко A.JL, Корниенко В.И. и др. Интеллектуальный капитал стратегический потенциал организации: Учебное пособие. Под ред. Гапоненко A.JI. и Орловой Т.М. - М.: Издательский Дом «Социальные отношения», 2003 - 184с.

43. Бжезинский 3. Великая шахматная доска. Господство Америки и его геостратегические императивы. М.: Международные отношения, 2005 -256с.

44. Бобков В.Н., Горлов И.С., Лукина Л.Г. Состояние и перспективы развития пенсионной системы. Уровень жизни пенсионеров и пути его повышения // Всероссийский центр уровня жизни (ВЦУЖ). «Уровень жизни населения регионов России, 8, 2008 с.2

45. Бобков В.Н. Труд и социальное развитие России в исследованиях ВЦУЖ. О необходимости разработки федерального закона о системе потребительских бюджетов // Всероссийский центр уровня жизни (ВЦУЖ). «Уровень жизни населения регионов России», 7, 2008 с.24

46. Богданова С. Управляющие компании пойдут в регионы // Туризм: право и экономика, 2, 2005

47. Бочаров В.В. Инвестиционный менеджмент. СПб.: Питер, 2002 - 160с.

48. Браймер Р.А. Основы управления в индустрии гостеприимства / Пер. с англ. М.: Аспект Пресс, 1995 - 381 с.

49. Бурова Т.А. Качество жизни: краткий словарь. Всероссийский научно-исследовательский институт технической эстетики. М.: Смысл, 2009 - 167с.

50. Валлерстайн И. Анализ мировых систем и ситуация в современном мире. -СПб.: «Университетская книга» , 2001 416с.

51. Варнавский В.Г. Государственно-частное партнерство в Европе // Журнал общественно-политических исследований. Современная Европа, 2, 2005 с.62

52. Варнавский В.Г. Концессии в транспортной инфраструктуре: теория, практика, перспективы. М.: ИМЭМО РАН, 2002 - 147с.

53. Варнавский В.Г. Партнерство государства и частного предпринимателя на транспорте // Регион: экономика и социология, 2, 2005 с. 146

54. Варнавский В.Г. Партнерство государства и частного сектора: формы, проекты, риски. М.: Наука, 2005 - 315с.

55. Васильев A.JI. Россия в XXI веке. Качество жизни и стандартизация. -М.: Стандарты и качество, 2003 440с.

56. Вахрин П.И. Бюджетная система РФ. М., 2005 - 340с.

57. Векслер А.Ф. Зачем бизнесу спонсорство и благотворительность / Векслер А.Ф, Тульчинский Г.Л. -М.: СПб.: Вершина, 2006 232с.

58. Виллисов М. Государственно-частное партнерство: политико-правовой аспект // Власть, 7, 2006 с. 14.

59. Волошин Н.И. Правовые основы туристской деятельности. Учебное пособие. М.: Советский спорт, 2002 - 424с.

60. Волошин Н.И. Туризм: нормативно-правовые акты: Сборник актов. М.: Финансы и статистика, 1998 - 432с.

62. Вурос А., Розанова Н. Экономика отраслевых рынков. М.: ТЕИС, 2000 -253с.

63. Гапоненко A.JI. Новые тенденции экономического развития: Учебное пособие. - М.: Издательство РАГС, 1997 41с.

64. Гапоненко А.Л. Особенности менеджмента в государственной службе //Государственная служба России. М., 2003 635с.

65. Гапоненко А.Л. Стратегическое управление: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 061100 «Менеджмент орг.»/ А.Л. Гапоненко, А.П. Панкрухин 2-е изд., стер. - М.: Изд-во ОМЕГА - Л, 2006 -464с.

66. Гапоненко А.Л. Управление знаниями. М.: ИПК госслужбы, 2001 52с.

67. Глазьев С.Ю. Благосостояние и справедливость: как победить бедность в богатой стране. -М.:Б.С.Г. ПРЕСС, 2003 - 191с.

68. Горланов Г.В. Экономические привилегии: источники и формы проявления - М.: Экономика, 1990 111с.

69. Градобитова Л.Д. ТНК в современных международных экономических отношениях. - М.: «Анкил», 2002 - 124с.

70. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. - М.: ГУ ВШЭ, 2003 476с.

71. Греф Г.О. Проблемы и перспективы развития государственно частного партнерства в России // Закон, 2, 2007 - с.4

72. Гулиев Н.А., Смагулов Б.К. Стандартизация и сертификация социально - культурных и туристских услуг. М.: Флинта: МПСИ, 2008 - 240с.

73. Гуляев В.Г. Организация туристской деятельности. М.: Нолидж, 1996 - 312с.

74. Гуляев В.Г. Туризм: экономика и социальное развитие. М.,: Финансы и статистика, 2003 - 304с.

75. Дерябина М. Госудасртвенно - частное партнерство: теория и практика / М.Дерябина // Вопросы экономики. 2008, №8 - С. 61 - 77

76. Дикин Н., Уолш К. Государство отдает часть полномочий: Роль рынков и контрактов в перестройке государственной службы // Государственная служба. Тенденции развития. Зарубежный опыт. Вып. 17 - М., 1997 47с.

77. Добчинов С.Б. Здоровье населения как фактор и следствие качества жизни: региональный аспект. Дисс.канд.социол. наук М., 2000 - 208с.

78. Дурденевский В.Н., Лазарев М.И., Кравченко В.В. Пять принципов мирного сосуществования. М.: Госюриздат, 1957 - 119с.

79. Дурович А.П. Организация туризма. М.: СПб.: Питер, 2009 - 320с.

80. Дурович А.П. Маркетинг в туризме: Учебное пособие 2-е изд., переработ, и доп. -Мн.: Новое знание, 2001- 469с.

81. Евтюхов С.С. Управление взаимодействием бизнеса и государства в современных экономических системах: дис. д-ра экон. наук / Евтюхов С.С. РАГС при Президенте РФ М., 2005 - 258с.

82. Евтюхов С.С. Управление развитием Подмосковного района. М.: Луч, 2000- 112с.

83. Енджейчик И. Современный туристский бизнес. Экостратегии в управлении фирмой: Пер. с польск.- М.: Финансы и статистика, 2003 320с.

84. Едронова В.Н., Овчаров А.О. Государственная финансовая поддержка сферы туризма // Финансы и кредит, 41, 2008 - с.37

85. Зарубежный опыт государственного прогнозирования, стратегического планирования и программирования: монография /под ред. CJO. Глазьева, Ю.В. Яковца М., 2008 - 124с.

86. Здоров А.Б. Экономика туризма. М.: Финансы и статистика, 2004 -272с.

87. Зорин И.В., Квартальное В.А Туристский терминологический словарь. М., 1999 102с.

88. Зудина Н.И. Формирование системы функционирования государственной собственности в переходной экономике: Дис. канд. экон. наук. РАГС при Президенте РФ. М., 2001- 166с.

89. Иванов К.Д. Модели экономических систем. Баку, 1983 - с.

90. Институциональная среда и основные сферы жизнедеятельности общества М.: Экономика, 2008 - с.79 1. (Теория взаимодействия власти, бизнеса и общества / ред.кол.: Уколов В.Ф. (гл. ред.) и др.)

91. К общей теории социального развития человека / Институт микроэкономики. -М.: Новый век, 2001 100с.

92. Каплан Роберт С., Нортон Дейвид П. Сбалансированная система показателей. От стратегии к действию. М.: ЗАО «Олимп - Бизнес», 2004 -294с.

93. Караваев В. Отраслевые и региональные проблемы привлечения иностранных инвестиций в экономику России // Мировая экономика и международные отношения, 9, 2005 с. 12.

94. Каурова А.Д. Организация сферы туризма: учебное пособие. М.: СПб: Герда, 2008-368с.

95. Качество роста Аналитические исследования спец.института всемирного банка. / Томас Винод [и др.]. Пер. с англ. - М.: Весь мир, 2001 - 308с.

96. ЮЗ.Кнаус В.В. Управление развитием государственно-частного партнерства в регионе. Диссертация. - М., 2008 156с.

97. Козырев В.М. Основы современной экономики. М.: Финансы и статистика, 2000 - 368с.

98. Козырев В.М. Туристская рента: Метод. Рекомендации М.: Финансы и статистика, 1998 - 109с.

99. Козырев В.М. Экономика туризма. -М.: Финансы и статистика, 2001 -312с.

100. Концепции, определения и классификации для статистики туризма: Техническое пособие № 1/ Пер. с англ. Мадрид: 1995 - 17с.

101. Коровин Е. Кредитный риск проектов частно-государственного партнерства и механизмы поддержки. Выступление на круглом столе «Федеральные инструменты поддержки инвесторов», 10 октября 2006 г.

102. Котлер Ф. Основы маркетинга. / Пер. с англ. М.: Прогресс, 2000 - 733с. ПО.Кривоносова JI.A. Качество жизни населения: технологии оценки -Хабаровск: Изд-во ДВАГС, 2003 - с. 147

103. Кук Х.С. Управление проектами. М.: Поколение, 2007 - 399с.

104. Лапицкая И.В., Мельников С.Б., В.А. Николаев В.А., Николаевский О.В. Муниципальный менеджмент: территориально-финансовые группы (ТФПГ). -М.: "ЗелО", 1998- 181с.

105. Левашов В.К. Интеллектуальный потенциал общества: социологическое измерение и прогнозирование //Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены, 3(87), 2008 - с. 17 30

106. Лимитовский М.А. Методы оценки коммерческих идей: предложений, проектов. -М.: Дело, 1995 127с.

107. Лунева А.В. Лоббисты Совета Федерации. М.: ЦПИ, 2005 - 159с.

108. Макеева Е.Л. Управление курортно - рекреационным потенциалом региона: Дис. канд.эконом. наук / РАГС при Президенте РФ, М., 2000 -с.160

109. Международные организации системы ООН и неправительственные организации (ННКО). М.: ГУУ, 2002 (5 п.л.)

110. Мельников С. Муниципальный менеджмент. Участие населения в финансировании социально экономических программ развития своего города (района) : Дайджест - М.: МИКО «Коммерческий вестник», 1995 -63с.

111. Мироненко Н.С., Тверохлебова И.Т. Рекреационная география. М.: Изд-во МГУ, 1981-207с.

112. Михеев В.А. Государственно-частное партнерство: политика и механизм реализации // Проблемы формирования государственных политик в России. -М.: Научный эксперимент, 2006 570с.

113. Модели анализа данных и принятия решений: Сб. научн. трудов / Под ред. Б.Г. Миркина. СО АН СССР. Институт экономики и организации промышленного производства. Новосибирск, 1980 - 166с.

114. Модели и методы оптимизации экономических систем: Сб. статей. / Отв.ред. E.JI. Бирлянд. СО АН СССР. Институт экономики и организации промышленного производства. Новосибирск, 1987- 152с.

115. Модели, алгоритмы, программы для решения экономических задач. -Таллин: АНЭССР, 1976 -265с.

116. Морозов Г.И. ООН на рубеже XXI века. М.: Международные отношения, 1999-233с.

117. Муниципальный менеджмент: Учебное пособие для вузов/Асанов B.JL, Иванов В.Н., Мельников С.Б.; под общ. ред. В.Н. Иванова, С.Б. Мельникова; Акад.наук социал. технологий и местного самоуправления.-М.: Муниципальный мир, 2004 412 с.

118. Накопления населения превысили треть ВВП //. Газета «Коммерсантъ» № 135 (3711), 1 августа 2007 года// http:// www.kommersant.ru

119. Национальное и региональное планирование туризма / Всемирная турист, организация Мадрид, 1994 - с.115

120. Некипелов А.Д. О природе российской экономической катастрофы и путях ее преодоления // Россия и современный мир, 1 , 1999 с.50

121. Некипелов А.Д., Лаверов Н.П., Зорин И.В. Системный взгляд на государственную политику РФ в области туризма // Туризм: право и экономика, 4, 2005 с. 11

122. Новое в экономике и управлении: Сборник статей. Вып.9 /РАГС при Президенте РФ, Кафедра общего и специального менеджмента под ред. В.Ф. Уколова и В.Я. Афанасьева М.: МАКС Пресс, 2006 - с.884.

123. Носков С. Государственно-частное партнерство в системе муниципального хозяйства Европы // Федерализм, 2(38), 2005 с.223 - 234

124. Осадчая И., Осадчий Н. Становление крупных бизнес-структур в России и их взаимоотношения с государством // Наука и жизнь, 2, 2007 с. 14

125. Пенкин А.Ф. Партнерство государства и бизнеса в банковской сфере // Деньги и кредит, 10, 2005 с.З

126. Перегудов С.П. Группы интересов и Российское государство; М.: Эдиториал УРСС, 1999-352с.

127. Петухов В.В. Чем недовольны жители крупных городов" России;, // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены, 2006 , № 3(79) июль - сентябрь -с.42-47

128. Пинто Дж.К. Управление проектами; СПб.: Питер, 2004 - 464с. ,

129. Писаревский E.JI. Развитие туризма и туристской индустрии в Европейском Союзе // Туризм: право и экономика, 2, 2005 с.27140; Подмогильная В; А. Система национальных счетов: Учебно-практическое пособие. М.: Изд-во РАГС, 2006 - 254 с.

130. Попов Е.В. Продвижение товаров и услуг: Учебное пособие. М.: Финансы и статистика, 2002 - 320с.

131. Потенциал, сотрудничества муниципальных образований в области развития перспективных инновационных направлений туризма // Туризм: право и экономика, 3, 2004 с.42

132. Преображенский B.C. География: рекреационных систем СССР. М;.-Прогресс, 1982 - 228 с.

133. Программа «Развитие информационных технологий в российском туризме» // Туризм: право и экономика, 4, 2005 с.2

134. Развитие туризма на муниципальном уровне стратегия и примеры. Муниципальное управление. Под рук. X. Бара и С. Исуповой. (Проект программы TACIS «Муниципальный менеджмент в РФ»). -М;, 2000 - 80с.

135. Регионы России. Основные характеристики субъектов РФ. 2003: Стат. сб. /Госкомстат России. М., 2003 - 807 с.

136. Россия в цифрах, 2008: Краткий статистический сборник. М.: Федеральная служба государственной статистики (Росстат), 2008 - 510с.

137. Савельева М. Социальный капитал в регионе: содержание и формы проявления // Проблемы теории и практики управления, 6, 2008 с. 16

138. Садков В.Г. Системная основа формирования общества XXI века и модель основного закона России. -М.: Прогресс, 2006 168с.

139. Сватков Н.М., Свешников В.В., Пушкова JI.H., Путрик Ю.С., Ельчанинов А.И. Туристские ресурсы СССР, М.: «Известия ВГО», 1981, № 113, вып.2.

140. Сизова Е. А. Финансирование культуры из бюджета 2006 // Справочник руководителя Учреждения культуры, 12, 2005 - с.8

141. Соколов А.С., Юртеев В.Я. Развитие информационных технологий в российском туризме. Формирование обычаев делового оборота // Туризм: право и экономика, 4, 2005 с.10

142. Сосна С.А. О концепции общественного достояния // Государство и право, 2, 1996 с.55

143. Сото Э. Иной путь: экономический ответ терроризму Челябинск: Социум, 2008 - 408с.

144. Социальная политика, уровень и качество жизни: Слов./ Акумова Н.В., Александрова В.П., Арбузова Т.И. и др. Всероссийский центр уровня жизни при Министерстве труда и социального развития РФ М.: Изд-во ВЦУЖ, 2001 -260с.

145. Статистический ежегодник: Стат. сб. в 7 частях. Ч. 1. / Тюменский областной комитет госстатистики. Т., 2004 - 624 с.

146. Сутягин А.В., Феоктистов Н.А. Новые правила оказания туристических услуг: комментарий к постановлению Правительства РФ от 18 июля 2007 года № 452 -М.: ГроссМедиа: РОСБУХ, 2008 128с.

147. Твигг Д.Л., Шектер К. Социальный капитал и социально расслоение в современной России. М.: Альпина Паблишер, 2003 - 384с.

148. Теория организации / Под ред. Г.В. Атаманчука. М.: РАГС, 2007. - 456 с.

149. Теория управления: Учебник /Ю.П. Алексеев и др. М.: Изд-во РАГС, 2004-558с.

150. Томас П. Изменения в государственных учреждениях и как их проводить // Государственная служба. Поиски эффективности. Зарубежный опыт. Вып. 13.-М., 1996-с.5

151. Туризм и туристские ресурсы России, 2004 (статистический сборник) -М.: ИИЦ «Статистика России», 2004 265с.

152. Туризм: от науки к практике. Труды Российской академии естественных наук. Том 1. / Под ред. И.В.Зорина - М.: РАЕН, 2006 - 335с.

153. Турковский Марек. Маркетинг гостиничных услуг: Учеб.- , метод, пособие: Пер.с польск. М.: Финансы и статистика, 2006 - 296с.

154. Уколов В.Ф., Масс A.M., Быстряков И.К. Теория управления. М.: 2007 - 704 с.

155. Унтура Г.А. Государственно-частное партнерство в инновационной сфере: региональный аспект // Регион: экономика и социология, 2, 2005 -с.153

156. Уокер Джон Р. Управление гостеприимством. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006 - 849с.

157. Управление коллективными инвестиционными фондами. Под редакцией К. Гилкриста. -М.: Raster"s, 1999 144 с.

158. Усманова С.Р. Представления россиян о гражданском участии //Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены, 2(86), апрель июнь, 2008

159. Факов В.Я. Финансовый словарь в двух томах. М.: Международные отношения, 2005- 727с.

160. Федеральный закон РФ «О туристско-рекреацнонных зонах на территории РФ» // Туризм: право и экономика, 3, 2005 с.2

161. Филиппова И.Г. География туризма: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 08050265 «Экономика и управление на предприятии туризма». СПб.: Бизнес - Пресса, 2007 - 256с.

162. Халкечев М.Н. Управление рекреационной деятельностью региона. Дис. .канд. экон. наук. РАГС при Президенте РФ. Каф. Общ. и спец. Менеджмента М., 1997-с.146

163. Харгадон Э. Управление инновациями. Опыт ведущих компаний / Пер. с англ. М.: ООО «И.Д. Вильяме», 2007 - 304 с.

164. Хикл У. Проблемы общественной собственности. Модель Аляски и возможности для России / Пер. с англ. - М.: Издательский дом «Прогресс», 2004-360с.

165. Чернявский И.Ф. Транспортная инфраструктура основа развития регионов России. Управление развитием транспортного комплекса России.: Сб.стат. под общей редакцией д.э.н., проф. Николаева В.А. - М.: «Каталог», 2006 - 94с.

166. Шадрин А. Рынок муниципальных и субфедеральных заимствований в 2002г. // Рынок ценных бумаг, 5, 2003 с.59

167. Шамхалов Ф.И. Государство и экономика: основы взаимодействия. М.: Экономика, 2005 - 382с.

168. Шарафутдинов В.Н. О смысловой нагрузке понятия «туризм» // Туризм: право и экономика, 2, 2005 с. 18

169. Шарафутдинова Е.В. Новый стимул к развитию туризма в России // Туризм: право и экономика, 4, 2005 с.32

170. Шарингер Л. Новая модель инвестиционного партнерства государства и частного сектора // Мир перемен, 2, 2004 с. 13.

171. Шачнев С.А. Ресурсы культуры и качество жизни: учебное пособие - Брянск: БФ ОРАГС, 2006 с.49

172. Шпилько С. РСТ предстоит еще много работы // Турбизнес, 2005, № 18

173. Шреплер, Ханс -Альбрехт. Международные экономические организации: справочник-М.: Международные отношения, 1999 -453с.

174. Экология и экономика природопользования / Под ред. Э.В. Гирусова. -М.: ЮНИТИ ДАНА, 2007 - 591с.

175. Экономика, основанная на знаниях: Учебное пособие /Под общ. ред. A.JI. Гапоненко. 352с.

176. Экономика природопользования / Под ред. К.В. Папенова. М.: ТЕНИС, ТК Велби, 2006 - 928с.

177. Экономический анализ: Основы теории. Комплексный анализ хозяйственной деятельности организации / Под ред. Н. В. Войтоловского, А. П. Калининой, И.И. Мазуровой. М.: Высшее образование, 2007 - 513с.

178. Яковлев Г.А. Экономика и статистика туризма. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство РДЛ, 2005 - 368с.

179. Якунин В.И. Партнерство в механизме государственного управления // Социологические исследования, 2, 2007- с.5 8

180. Ямароне Р. Основные экономические индикаторы/ Пер. с англ. М.: Омега, 2007 - 320с.

181. Книги и монографии на английском языке.j

182. Commission of the European Communities, 1992, Commission of the European Communities, 1995; Europaeische Kommission, 1995b; Europaeische Kommission, 1996a, 1996b, 1996.

183. European Parlament, 1990. Thomas U., 1998

184. Gerrard M.B. What are public-private partnerships, and how do they differ from privatizations? // Finance & Development. 2001, Vol. 38, №3.

185. O"Toole L. The Implications for Democracy in a Networked Bureaucratic World // Journal of Public Administration Research and Theory. 1997. Vol.7

186. Public/Private Partnerships: Financing a Common Wealth. Wash., 1985. P.67.

187. Rhodes R., Marsh D. Policy Network in British Politics. A Critique of Existing Approaches // Policy Network in British Government. Oxford, 1992

188. World Tourism Organization: http://unwto.org/facts/menu.html159

Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций (OCR). В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания. В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет.

Материалы по теме:

Карта сайта

Уровни формирования государственно частных партнерств в туризме. Государственно–частное партнерство в туризме. Рекомендованный список диссертаций

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Подобные документы

Рекомендованный список диссертаций

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Управление развитием государственно-частного партнерства в сфере туризма»

Теория и методология формирования и развития конкуренции в туризме 2012 год, доктор экономических наук Морозова, Наталья Степановна

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Бараблина, Элеонора Константиновна, 2009 год